姜献东

摘要：以扬州市城镇化基础设施建设的现状和投融资现状为背景，结合扬州市PPP模式的运转情况和财政支持城镇基础设施建设的困难情况，探讨了扬州实施PPP模式可行性，提出了扬州基础设施实施PPP模式的政策建议。

Abstract： Based on the status quo of urbanization infrastructure construction in Yangzhou and the current situation of investment and financing， combined with the operation of PPP mode in Yangzhou City and the difficulty of financial support for urban infrastructure construction， this paper discusses the feasibility of implementing PPP model in Yangzhou， and gives policy recommendations for the implementation of PPP.

关键词：城镇化；基础设施；PPP；融资

Key words： urbanization；infrastructure；PPP；financing

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）32-0009-02

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进入21世纪，高速发展的中国经济带来的是对公共基础设施的投资增长，大规模的基础设施建设可以营造良好的经济环境，提供优质的公共服务。基础设施项目通常建设周期比较长、投资巨大，属于公益性项目，所以政府部门在其中发挥出不可或缺的作用，2016年扬州全市基础设施行业完成投资495.5亿元，增长15.1%。然而，在如此大规模的基础建设前，政府面临的是巨大的财政压力，资金来源成为了摆在面前的第一大难题，资金不足阻碍了城镇化发展的进程，当前财政预算内的资源远远无法满足基础设施建设投资急速发展的需要，与此同时，当前的民间剩余资金却空前高速膨胀且保持了稳定发展。民营企业在持续做强，已经积累了非常惊人的财富，居民个人储蓄在持续增加，资金大量闲置，那么如何更好利用这些闲置民间资本，让其参与到扬州基础设施建设中，为扬州现代化建设服务就成为了一个摆在面前的现实问题。因此，在这种情况下利用PPP模式拓宽基础设施建设的融资渠道、寻求更多的社会资本参与到建设中来，就成为了解决资金不足这道瓶颈的突破口。……