沈丽丽

(中共绍兴市柯桥区委党校，浙江 绍兴312030)

“村治”视域下村庄联结机制重塑路径
——基于浙东Q区27个行政村的样本分析

沈丽丽

(中共绍兴市柯桥区委党校，浙江 绍兴312030)

“村治”是村级公共权力对村域社会进行组织、管理和调控，包涵政治、经济和社会三个向度。通过调研发现，落后村都具有村级社会内部联系薄弱、内生动力匮乏等“弱联”特征。本研究通过对Q区27个“弱联村”的整转实践的调研，在“村治”视域下探讨落后村村庄联结机制重塑影响因素以及对策路径。

村治；“弱联村”；乡村治理

一、问题的提出

乡村治理是指乡村公共权力对村(社区)公共事务的组织、管理与调控[1]。在当前中国快速实现现代化的进程中，基于农村作为中国现代化的稳定器与蓄水池的战略定位[2]，乡村治理作为农村现代化的必要条件理所应当地处于重中之重地位。村级治理作为乡村治理的核心内容，其治理成效直接决定乡村治理的质量，进而影响“三农”问题的解决和农村现代化的实现。随着改革开放和市场经济体制的建立，中国的农村社会内部结构发生很大改变。本课题组在调研中发现，由传统的“关系社会”变成“联结机制较弱”村庄是诸多落后村的共同特征，如上级(主要指区、镇街)、村组织与村民之间联系较弱、村集体经济与村民利益联系较弱、村组干部和村民感情联系较弱、村公共事业与村民个人利益相关度较弱等。课题组把这种由于缺乏有效的内部联结机制而导致村治状态涣散和发展滞后的村庄称之为“弱联村”[3]。……