罗新阳

(绍兴市委党校，浙江 绍兴312000)

治理现代化背景下村干部成长规律研究

罗新阳

(绍兴市委党校，浙江 绍兴312000)

社会转型构成村庄治理的基本语境，新型城镇化凸显村干部角色的历史转向：经济快速发展和经济结构加快调整，要求村干部成为经济管理精英；社会形态和生活方式转型，要求村干部提升社会管理服务水准；利益诉求和思想观念嬗变，要求村干部转变工作方式方法。运用马克思主义人才学等理论进行实证分析发现：村干部的成长是个体自身、环境、实践等诸因素互动的产物，呈现三重规律性特征：诸因素综合作用规律；多途径相互结合规律；多制度整体联动规律。

村干部；农村精英；成长规律；村庄治理

城镇化进程中村干部位居执政“神经末梢”“亦官亦民”，其治村能力与水平事关城镇化顺利发展的大事。随着城镇化不断推进，村干部队伍的人员结构、工作职能发生了新变化。农民的市场意识、权利意识、参与意识、法制观念不断增强，农村中的新情况、新矛盾不断增多并趋于复杂。诸如城镇化过程中的“征地拆迁”“村改居”社区转型等。“农村正式权威结构的村两委正面临由传统精英向法理型精英的转换”(徐勇，1996)[1]，作为治理精英的村干部队伍还存在诸多的问题，所负责任与时代的要求有较大差距。所以，在社会转型与新型城镇化背景下探索村干部成长规律，寻求培养和造就适应城镇化发展的村干部队伍的有效路径，具有重要的价值。……