李爽 阮如朋 马泽

[摘要]随着中越经贸关系的日益发展深化，贸易合作在中国的“一带一路”及越南的“两廊一圈”规划的背景下更进一步地深入发展 。论文在分析中越贸易发展的优势特点、主要进出口的商品结构的基础上，提出中越贸易发展存在贸易不平衡、基础设施不完善、走私偷运多、高附加值产品少等问题，提出相应的对策和建议。

[关键词]中越贸易；商品结构；基础设施；发展策略

[中图分类号]F113.1[文献标志码]A[文章编号]10036121（2017）01002707

一、问题的提出

越南经济改革至今已有三十余年，获得了巨大的成功。受2008年全球金融危机的波及，越南GDP增长率开始大幅度下降。越南曾发布过“两廊一圈”的规划，并希望能通中国合作。但是，因为越南缺少投入和配套设施，上述规划一直未得到有效落实。2013年，中国提出“一带一路”倡议，以平等互利为基础，以共商、共议、共享为建设原则，在中国和沿线国家已达成的双方和多方合作框架基础上，加强促进中国与“一带一路”各国发展规划的接轨，共享“一带一路”各国家资源，达成互利双赢。当前，中国和越南的社会、经济改革都已迈入全面深化阶段。双方同时面临新的国际环境和问题，各自提出了新的发展战略规划，给中越经济贸易合作带来了更多的机会和挑战。

秦素菌、闰彩琴[1]认为，中越双方需要深化经济合作，双方贸易以平等互利为原则，满足中越双方各自经济发展的实际需求，也符合當今世界发展趋势。潘金娥[2]对中越双方贸易状况展开了研究，总结了中越经济贸易出现的问题以及产生原因，并总结了提高中越双方经贸水平的有效对策。和文华[3]阐述了中越双方贸易合作状况，从区域位置、双方政治互信、历史文化交流等角度研究了促进中越双方经济贸易联系的正面因素，指出越南是中国与东盟经济贸易的重要渠道。农立夫[4]认为，中越双方都处在经济转轨阶段，各自存在着不同的制约因素，随着中越双方的深化改革创新，加上中越双方产业结构的优势互补，可以促进中越经济贸易的全方位提升。张善岱，罗守贵[5]在“一带一路”建设背景下，从应变角度分析中越双方在经贸交流加强合作的必要性。

本文依据“一带一路”的国家战略方针，通过分析中越经贸发展现状，指出存在的问题及原因，提出相关建议。

二、中越贸易发展总体概况

（一）中越贸易总额不断增长

迄今为止，越南连续12年的第一大贸易合作伙伴都是中国，尤其是2014年中国更是跃升为东盟第二大经贸合作国家。十几年中，中国和越南双方经贸合作取得卓越成绩。2003年，中越经贸总量46.3亿美元，2013年就跃升至654.8亿美元，提高了13倍，每年平均增长率30%以上。2015年，中越双方经贸总额突破900亿美元，但增速有所放缓，达到958.19亿美元，同比提升14.6%，具体如图1所示。其中，中国对越南出口额为661.43亿美元，提高3.8%；自越方进口296.76亿美元，增长49.1%。仅低于马来西亚，越南是中国在东盟框架中第二大进出口合作国家。2015年，越南对华进出口逆差为364亿美元，比2014年降低74亿美元。根据越南工贸部发布数据结果计算：2015年越南国际贸易总量为275.6亿美元，其中，中越贸易总额超过234亿美元，超过其总贸易量85%，同比提高10%。

图1中越贸易进出口额及增长情况

数据来源：越南海关局

（二）中越贸易商品类型复杂、互补性强

中国与越国的经贸合作是双方各有需求。中国从越南进口丰富的矿产资源、水果、大米、咖啡等，中国也向越南出口钢铁、化工产品、空调、手机等多种商品。

当前一段时间，中国对越国出口的商品主要是以下五大类：机电、纺织、碱金属、化工及矿产品，这五大类产品占中国对越贸易总量的80%。近几年来，伴随着越南引进外资的增加，外资中的机电企业所需要的原料、部件等均需要从中国进口，而这部分正是越南当前还未建立起来的生产体系，这说明越南的产业结构还是存在较大问题的，这也是中国对越贸易顺差日益扩大的主要因素，且短时间内很难改变当前现状。从中国对越出口工业产品的结构来看，目前主要是以附加值比较大的工业产品为主，如成品油、精密仪器和机械设备等。中国可以通过对越进口来获取一些附加值比较低的工业原材料。纺织品与电子产品是近年来越南工业产品出口的重点，而棉花和电子元器件的进口很大部分却来自于近邻中国，但是在纺织品的出口上与中国又存在竞争关系，中国纺织品出口大国的地位是越南难以抗衡的，所以越南的纺织品主要是销往第三国，并且对中国的原材料有一定的依赖。正因如此，多年来越南对中国一直保持着贸易逆差的态势，但是随着近年来国家商品价格不同程度的上升，中国也在加大对越南产品的进口数量。实际统计，中越双方的贸易结构以初级产品和工业制成品为主，这两类产品占据了中越贸易的半壁江山，其中越南商品出口以农产品为主，而中国对越出口则主要是工业机械设备。

近几年，中国从越南进口的增长也很快，主要进口的五大类商品为矿产品、塑料、植物、机电和纺织，2013年，这五类占总额的84%左右，2015年占比为82%。实际上，从2013年开始，中国从越国进口的一些矿产品、塑料等商品有所减少，这与中国调整产能过剩、进行产业结构升级等有一定关系。但另一方面，中国从越南进口的其它商品则有所增加，如2015年从越南进口的机电产品、零部件、棉花等有所增长，在其他矿产品、塑料降低等商品有所降低，这些商品的增加较好地保持了中国从越南的进口额。

（三）中越相互直接投资增长迅速

随着中越双方经贸合作的持续深化，中国在越南的投资次数和金额明显增多。到2015年底，中方直接投資有1 193个越南项目，签署总投资资金为82.4亿美元，项目涵盖多项领域，包括电力、机械、纺织等。另外，中国对越投资的金瓯氮肥厂、北江氮肥厂、海防电站等项目更是深受越南政府的好评。不仅如此，中国还对越南的人才进行大力培养，包括培养经贸人才、农业人才、旅游人才等，间接提升了越南的人力资源水平。这对中越双方都有着利好。一方面，此举有效提高了越南的人力资源水平，并保障了中越双方良好的经贸合作关系；另一方面，此举也为中国到越南投资的企业注入新型人才，能促进中国在越国投资的企业更快发展。[6]

三、中越贸易发展存在的问题及产生原因

（一）中越贸易发展存在的问题

1.中越贸易不平衡

目前，中越双方经济贸易总量不断快速增加。2000年，越南对中国经贸逆差是6.08亿美元，随着中越双方经贸总量的持续增加，越南对中国经贸逆差也展现出逐渐增加的势头。从2004年开始，越南对中国贸易逆差以35%的速率快速增加，2008年，逆差已经超过上百亿美元，逆差额将近108亿美元，到2014年的中越经贸逆差达到了最高水平的438亿美元（见表1）。

长久以来，中越经济贸易长期处在不平衡状态，并且越南对中国经贸逆差越来越大。虽然越南施行了不少的措施希望降低对中国经济贸易产生的逆差，但总的来看，由于中国商品优秀的性价比，有着很强的竞争力。同时，越南对中国贸易主体来源于农业领域商品、自然资源等原材料类商品，品种不多且利润率不高，并且当前越南对中国的贸易商品种类及数额已大体上到达瓶颈，短时间里越方经贸逆差状况将很难改变并且有很大几率会逐步加剧。这也导致越南方面不得不顾及国内产业是否会遭受波及和威胁，因此加强了中国对越出口和项目投资限制及经贸壁垒，妨碍了中越双方经贸的良好发展。

2.双方贸易口岸与互市点基础设施不完善

目前，中越部分经贸口岸交通设施仍然不足，通关及运输能力低下。甚至部分口岸连基本的国门都未建设，验货场、储存仓库也远无法满足实际需求。

总体的看，中越双方交通运输基础设施相对比较破旧，尤其是在越南境内。越南境内道路质量不高，导致公路运输能力不足，甚至有部分越南经贸互市市场尚未联通公路，导致货车运输困难重重。中国和越南铁路轨道标准也不统一，跨境货物运输需要更换火车，这就延长了双方商品贸易的运转周期，还限制和妨碍了双方旅游业发展。

贸易口岸和互市点大部分现有交通设施无法满足双方边贸发展的需求。部分口岸贸易能力没有得到有效的利用，远不能满足双方商品物流的需求。部分经贸口岸自来水、电力以及通信供给不足，也大大限制了双方进出口交易的壮大。[5]

3.走私与偷运众多

由于中越双方有着较长的领土接壤，这个特殊地理特征使得中越往来除了重点口岸之外，还有很多服务小额贸易的口岸，极易给一些不法分子提供了货物走私的“便利”，双方领土接壤区域的平稳难以保障，控制走私和偷运也成了管理的难点。依据越南市场管理局的数据可以发现，在2014和2015年，中越走私物品总额超过双方贸易总额的18%。但是，每年仅仅有3～4%走私商品被查获。一般来说，商品走私和偷运都是通过中越接壤区域的小路进入越南境内，再用摩托车、以及小船等不同措施将货物转移到隐蔽性较强的地方，然后分别销往各地。为了给走私与偷运货物者提供方便，市场机制还形成了很多组织的偷运路线，且这些路线的组织具有一定规模，走私进入越南的物品众多，包括摩托、电子零件、衣服、家电、化妆品、玩具等。[6]

4.经贸结构集中，高附加值产品交易比例小

由于越南的科技发展水平相对较低，所以在农产品出口与工业产品的出口上，主要还是以初级产品为主，高附加值产品的进出口比例相对较小。越南的产品出口主要是以初级农产品、水产品和资源类产品为主，深加工产品的出口比例非常低，这就使得越南对中国的贸易商品结构过于单一，且层次也不高。

表2可以看出，中国对越南出口的产品结构同样非常单一，以工业制成品为主，其中蕴含着一定的技术含量，但高科技含量产品的所占比例同样不高，目前主要是集中在产品油、机械设备、建筑材料、交通设备、日用品等几个领域。尤其是机械设备、交通设备和成品油所占比例比较大，基本可以占到中国对越出口的八成以上。而中国对越南产品的进口，则主要是以原油为主，进口额占全部进口额的七成以上，大米、天然橡胶等产品的进口量也相对较大。由此可见，中国与越南之间的双方贸易存在结构单一、高科技领域贸易额偏低、高附加值产品往来不多等方面的问题，但这也代表着大有潜力可挖，中越双反需要积极发展和培育新的经贸往来增长点。[7]

（二）中越贸易问题产生原因

1.中越双方经济发展水平差异

经过三十年“改革开放”，越南经济取得了不错的发展，但是实力仍旧有所不足，越南依旧是个经济并不发达的发展中国家。越南正处于革新开放阶段，经济水平与中国改革开放初期相似，每年必须购买大量机械设备等成熟工业化产品。越南从中国进口大量成套的机械设备，产品附加值比较高，而越南出口多为农产品等，导致中国一直是越南最大的贸易逆差来源地，而且中越贸易顺差趋势还会持续。导致这一问题出现的根本因素是中国经济水平逐渐提高，制造能力发展较快，中方产品种类全性价比高，完全可以满足越南市场需求，对越南吸引力极高。而越南出口的产品种类有限，附加值低，出口后劲不足。中国商品竞争优势强，相比之下，显然是中国贸易获利相对要大。因此，在中越双方经贸中，导致越方经贸逆差逐年增加。

2.越方基础设施落后

越南政府没有充分意识到贸易口岸地区的交通设施建设，还不能达到与中国有效和平等贸易交流的局面。随着中国经济的发展，中国的地位持续提高，在经济发展潜力巨大，国际贸易经验丰富，非常重视贸易口岸建设，所以在中国境内贸易口岸的交通设施和运输条件都比较完善，大大优于越南。这也成为越南商人每次都需到中国边境展开贸易的重要因素之一。除此之外，越南各边境口岸地区已有的交通设施，如公路路面老化严重，己经无法适应贸易发展的需要，公路运输能力不足；报检、报关、物流中心等服务体系落后；交易口岸管理程序混乱且规划不科学等這也造成了越南方面运输、仓储管理等费用收入的减少。鉴于中越贸易逆差状况，越方比较落后，但是在自由贸易环境下此类状况难以杜绝。所以，为了降低经贸逆差，越南方面就發布各种限制对策。

3.双方贸易管理制度不完善

中越双方商品贸易进出口的管理政策还不够完善，海关和进出口手续有着很多漏洞，造成双方的贸易活动遭受极大的阻碍，尤其是在边境口岸地区。另外，某些企业钻政策空子，走私、偷税漏税和诈骗现象十分常见；还有，中越双方贸易中存在大量的“地下钱庄”，即大量的货物贸易以现金交易，不经过银行保障，极易导致经贸问题，而通过银行的经贸商品仅占双方经贸总额的60%～80%；再比如，贸易口岸办事效率低，商检、防疫、海关沟通不足，商品通关速度较慢。

4.双方缺乏互信，导致技术壁垒

很多中国公司认为，越南经济不发达，对商品品质没有过高标准，

常常将中国库存的商品和机械通过贸易卖到越南。这样不但有损中国产品的形象，也因为没有及时改变商品出口结构，导致企业对越南出口也就更加困难。社会上普遍对越南有着一些偏见，对中越经济贸易并不注重，除广西等与越南接壤的省份外，其他省份参与得很少。很多中国企业并没有过多的注重越南市场，很多国内大企业、大公司也没有对越南的海外拓展规划。尽管去越南考察的公司不少，但常常是去去就回，对越南市场没有进行详细调查，这样就很难发现合作对象，导致中国对越投资不足且增长较慢，也造成中越双方彼此直接投资不足。

越南人对中国产品的认知也存在较大的误区。越南人以为，中国商品价格低廉，品质也较差。很多越南人认为，长期进口价低质次的产品，不但会妨碍越南国内制造业升级，也会导致越南制造技术赶不上东盟其他国家。所以，越南对当前中越贸易结构很有意见，加上越南对中国优质产品和先进技术也缺少足够的了解，导致越南对中国直接投资产生歧视和限制。

四、中越贸易的发展展望与建议

（-）中越贸易发展展望

从双方贸易统计和实际情况可认为将来中越仍然是重要贸易伙伴。双方贸易关系发展的基础有三点：双方利益；地区利益；全球利益。

近年来各国贸易发展走向国际经济化、地区经济化为主。跨太平洋TPP协议签署、东盟经济共同体AEC成立等对亚洲较多国家国际贸易有较大的影响，表现为各国之间合作协议不仅在贸易领域，而扩大到教育、旅游、投资、金融、保险领域等。这些协议一方面为成员国带来广阔的发展机会，同时也带来诸多挑战。为此，在新时期，各国都需要调整其贸易政策。

从国际与地区发展趋势来看、中越贸易关系将有以下调整：合作领域从主导是常用品转换为制造、加工领域发展；增加投资项目，增加中国在越南直接投资项目；减少从中国简单的原材料进口，转换为在越南建厂。目前，中国企业在越南投资占总外资投资项目的67%，而且五年来投资项目数量也不断增加。中国在越南投资领域领已扩大到17个。投资形式、规模、地点等都有很大的变化。专家认为东盟经济共同体AEC形成后对越南和中国贸易有很大的影响。中国驻越南大使馆经济商务参赞强调，越南对中国贸易地位很重要。他认为，越南将会成为中国在亚洲地区的第一伙伴、双方贸易关系将有宽阔的发展空间， 加快“一带一路”与“两廊一圈”的合作。

（二）推动中越贸易发展几点建议

1.正视贸易逆差、平衡发展贸易关系

第一，在中越贸易中，越南存在贸易逆差的最大因素是越南产业整体较中国有所差距，造成出口货品质量不高。越南不仅在服饰、纺织品行业比不上中国同类商品，在橡胶、农业、水产品等优势产业的出口上还要和诸如马来西亚、菲律宾等东盟国家竞争。在中国-东盟贸易体系下，越南对中国的商品贸易面临着相当激烈的竞争。第二，中国对越南出口商品类别基本是用于生产领域，只有少部分属于消费领域，这些商品贸易带来的逆差，对提升越南经济建设是有益的。比如，越南通过中国采购纺织、服装、鞋类原材料，加工成商品后再和欧美等国家展开贸易，这也令越南服饰、鞋类贸易额在近几年增幅较为明显，也很好的地促进了越南的就业。这导致越南和欧美等西方国家有贸易顺差，但和中国却存在贸易逆差的重要因素之一。简单的遏制或降低对中国商品的进口反而会妨碍越南国内社会经济建设。相对于從其他国家进口，来自中国的商品种类更全面、价格也更低，同时，中国有其他国家无法比拟的地理优势，中越之间的交通更加便利。所以，在越南工业化建设中，大量的从中国采购各类生产生活原材料，不仅节约成本，在一定程度上，还满足了越南改革经济高速发展的物质需要。第三，加强双方产业合作。中越双方工业化发展阶段不同，导致双方商品贸易结构存在很大互补性，这也构成了双方经济来往的基础。但双方经济贸易要想获得更大的突破，就必须加强产品与贸易结构升级。随着越南农产品对中国出口竞争压力越来越大、自然资源类商品出口的限制，越南对华贸易结构一定要进行对应的转变和升级。在经济全球化的背景下，中越双方要保持经济贸易的有效提升，就必须开拓新贸易增长点。同时，中越双方人民收入不断增加，消费层次逐渐提高，这对中越商品贸易带来了更严格的要求。所以，中越双方依据各自比较优势科学规划产业升级将会给彼此创造很多的贸易机会。越南的矿产及其他自然资源，加上中国资金和科技实力，会帮助越南制造业加工和开发能力的提升，双方合作互利共赢。[8]

2.完善双方贸易口岸及互市点基础设施

要实现海陆联运便利化需要完善双方口岸的基础设施建设。海防是越南北部最大的海港和越南首都河内最大和最主要的出海大道。依据“一带一路”的政策指引，进一步促进越南边境城市与中国边境各港口及城市的业务密切联系，促进贸易量的提升，还应大力推进泛亚铁路建设，扩大铁路运力，加强贸易口岸的基础设施建设，以便实现海陆联运便利化。

为此，越南政府于2011年将基础设施定为国家级发展战略，越南也曾提出与中国合作建设“两廊一圈”的规划。目前亚投行已经开始运营，越南可以将“两廊一圈”经济计划与中国“一带一路”战略展开合作，制定道路、港口、机场等交通设施建设规划，加强利用中国资源、设备、资金、运营经验，协助越南建设和更新交通设施，解除越南经济发展的限制，同时也扩大中越双方经贸合作。

3.加强打击走私活动

第一，加强边境管理力度。这需要从三个力量加强提高：从边防部队力量入手，边防部队需要加强邊境的巡逻与管制工作开展，尤其是加强对非法越境、走私、偷运的打击，防范路线包括旱路、航路、海路；从公安力量入手，将打击走私、偷运放在重要位置，发挥职责作用，常与其他在边境区打击走私的力量配合调查，两两合作严查走私组织；从其他力量入手，敖阔管理市场机关、税机关等需发挥职责对内地市场进行检查，管理使用清单，及时发现行销私货行为并上报相关部门进行严惩，并发挥银行等机构的管理职能，增强检查登记经营的活动、企业的活动及管理外商报销的活动等，对发现洗钱等行为的及时上报公安等。[7]第二，加强互相打击合作。打击的合作工作可以从力量培养、力量交流与法律建设与实行。增加双方的合作可通过边境工作演习、配合打击走私等工作；增加宣传双方边界人民提高发现、通报走私行为等措施。

4.增进彼此互信，提升贸易层次

中越经济贸易合作，彼此信任是基础。中越双方必须要加强友好宣传、增强贸易交流、提高彼此信任，加强文化的交流等方式，逐步的减少双方的误解，深层次增强彼此信任基础，以此促进扩大双方贸易往来。

随着中国对外开放程度的加大，以及科技创新能力和科技成果转化能力的不断提升，中国已经形成了一大批相对成熟的产业技术，并且在国际上处于领先地位。反观越南，由于对外开放的时间较短，开放程度不够，产业机构不尽合理，经济发展水平与科技发展水平相对滞后，所以，与中国存在着较大的差距，这就为双方开展技术贸易提供了可能，可以说是大有潜力。尤其是对于一些技术密集型产品，中国可以扩大与越南之间的合作力度，通过该技术交流、技术出口等形式来提升中越贸易往来的层次。中国的发动机技术与设备、通讯技术与设备、造船技术与船舶设备、绿色发电技术（水利发电、风力发电、太阳能发电等）与设备，航天技术、生物技术、光电技术等领域，中国都具有显著优势，可以以技术出口为载体，促进中越双方贸易的进一步深化，有效解决中越贸易存在的商品结构单一、附加值偏低、科技含量不高等方面的问题。

五、結论

中越贸易未来发展趋势良好，在双方贸易中双方处于互补性的位置，未来中国对越南的投资将加大。但由于中越贸易商品结构的不平衡、双方贸易口岸与互市点基础设施不完善，加之走私与偷运的增加，对中越贸易发展造成一定影响。为了加强中越双方合作的进一步深化，促进中越双方的可持续发展，有针对性提出发展建议，包括平衡发展中越贸易、完善双方贸易口岸及互市点基础设施和加强打击走私与贸易偷运，可以使中越双方贸易得到可持续性良好发展。

[参考文献]

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[13]胡建华.“一带一路”视阈下广西发展新兴海洋产业路径探析[J].广西师范学院学报：哲学社会科学版，2016（5）：116120.

[14]王向远.“一带一路”与中国的“东方学”[J].广西师范学院学报：哲学社会科学版，2016（5）：18.

[15]王跃武. 论中国自由贸易区的制度变迁路径及选择[J].湖南财政经济学院学报，2015（4）：6168.

[责任编辑]王立国

Present Situation and Countermeasures of China and Vietnam Trade under the background of "Belt and Road"

LI Shuang， NGUYEN Nhu Bang， MAZHIR Nadeem Ishaq

（College of Economics and Management， Northeast Agricultural University， Harbin Heilongjiang 150030， China）

Abstract：With the deep growth of national cooperation between China and Vietnam， trade cooperation between Sino-Vietnam grows with great region advantage under the background of Chinas "Belt and Road" and Vietnam's "two corridors and one lap" plan. On the basis of analyzing the advantages and characteristics of Sino-Vietnamese trade and the main commodity structure of import and export， the paper puts forward the problems such as trade imbalance， imperfect infrastructure， smuggling and less high value-added products. Analyses reasons of the problems ， puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Keywords：Sino-Vietnam trade；commodity structure；infrastructure；developing proposals