吴洋平

【摘要】水利工程作为国家重要的基础设施，在保障农业生产，促进农村经济发展发挥着重要的作用。如何提高水利工程使用效益，加强水利工程管理至关重要。但现阶段小型农田水利工程在管理方面还存在若干问题，影响了小型农田水利工程作用的发挥。基于此，本文就小型农田水利工程管理问题进行分析，同时提出相应的管理建议。

【关键词】小型农田水利；水利工程；管理问题；建议措施

引言

小型农田水利工程简称小农水，主要是为解决农田灌溉和农村人畜饮水而修建的小型水源工程，如田间灌排工程、小型灌区、小型水库、山坪塘、挡河坝、蓄水池、引水工程和小型泵站等。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，地方财政很难有较多资金用于农田水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。所以小型农田水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识，严重制约着小型农田水利工程建设。特别是农村取消“两工”以后，群众投工投劳没有了强制性约束，再加上农业效益逐步下降，搞农田水利基本建设在一些经济落后地区成了一句空话。如何在有限的资源内，通过科学管理，提高小农水使用效益显得尤为重要。虽然小型农田水利工程受当地气候以及水资源的影响，不同地区水利设施往往相差较大，具有一定的地域性，但是也有存在一些共同的运行管理特点，值得进一步研究分析。

1、小型农田水利工程管理现状

1.1管理制度的不完善

小型农田水利工程涉及农民生产生活的方方面面，是一项民生工程。小型农田水利工程在建设时大多数都是发包给有资质的建设单位承建，承建单位只负责工程建设，不管建成后的维修养护管理，建后管理制度的不完善，造成了水利工程管理上出现断节现象。另外，在建设过程中有相关专业部门进行技术指导和建设监管，但工程建设竣工后随着相关人员撤离，加上管理制度的不完善，造成工程处于无人管理的状态，极易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。

1.2维修养护不当，管理能力比较低

小型农田水利工程属于一种特殊的工程，且长期暴露在外，在各种天气情况及人为因素的影响下，极易出现各种问题，必须长期依靠及时、有效的养护才能更好地运营下去。但是，当前小农水工程不重视维修养护工作，并且维修养护工作通常也是由管理人员兼职完成的，而这些管理人员也是临时找来的或者转岗过来的，他们并不具备先进的、专业的维修养护知识与能力，这就使得当前管理者业务素质和专来水平难以满足工程的管理需求，从而造成小型农田水利工程维修养护工作成效较低。

2、新时期小型农田水利工程管理问题应对策略

2.1提升管理意识

小型农田水利工程是我国基层农田水利工作开展的基础，其对区域内水利工作的影响是极为明显的，甚至可以说是决定性的，因此在小型农田水利工程投入使用伊始，管理意识问题就应当作为重中之重来抓。首先，在农田水利设施投入使用之初，需要对水利工作人员进行职业技能进行相关培训，保证相关管理和操作人员能够做好水利工程的正常运转和维修养护方面的工作，提高工作人员的责任意识，将人为因素导致的农田水利工程运行风险降至最低；其次，要在农田水利工程周边区域进行水利工作宣传教育，明晰水利工程对周边村镇、农田的重要性，并针对野浴、非法捕鱼、损坏水利工程设施等主要问题进行危害、后果的宣传教育。

2.2加大管理资金投入

绝大部分区域的水利资源分布较为分散，尤其是灌溉农田广泛分布的地区，城镇用水和灌溉水源多为河流水库，小型农田水利工程成为改善区域水源环境的主要措施，加大资金投入完善小型农田水利工程也是我国农田水利建设的重要目标之一。因此在这种环境下，应加大各级财政资金和社会资本的融合，以大量资金建设小而精、连环形成片的小型农田水利工程成为一种必然选择。具体而言包括以下方面：①对上世纪七八十年代兴建的小农水设施进行修复和优化；②提高农田水利工程管理人员的待遇水平，同时吸引更多的技术型人才；③完善农田水利工程的日常管理和维修养护制度，加大农田水利工程日常运作、管理、宣传的支出费用。

2.3培养新型管理人才

当前小型农田水利工程已经成为农村地区改善生态环境的主要途径，其运行管理对工程周边的生活用水和农田灌溉具有决定性的影响，因此有效的利用小型农田水利工程和水资源成为重要的一环，在当前环境下，培养具有较高专业水平和综合素质的新型管理人才成为关键的一环。具体而言就要改善当前的人才录用方式，让更多年轻、高学历、高职业素质的人才走到小农水管理的岗位上来，不仅能直接的提升小型农田水利工程管理的水平，同时也能够使得小型农田水利工程专业技能和业务水平得到进一步提升。

2.4完善管理设施

为了可以进一步的完善我们国家新时期小农水工程管理工作，就需要进一步的完善管理设施建设。设施可以说是管理工作的基础性硬件内容，而硬件内容则是软件内容的基本载体，所以对于管理设施的十分重要。在完善管理设施建设过程当中，首先应该学习国外发达国家先进的经验，并且结合我们国家的基本国情，进行合理的优化；其次，应该立足于原有设备基础之上对老旧设施进行优化，不能应用的设备进行更换。

2.5建立健全相关的管理制度

由于小农水工程管理体系存在很多问题，引起了各级政府的高度重视。目前，小型农田水利工程处于管理盲区的因素之一就是制度不健全，落实各项政策的根本保證是建立有效的管理制度。各个地方应当根据当地实情，制定出台符合当地实际情况的可行性管理办法，做到水利工程管护制度化、规范化、常态化。

3、结束语

综上所述，小型农田水利工程是农村生活用水和农业灌溉用水的主要来源，是我国农村经济发展的重要基础设施，保障农业生产，促进农村经济发展发挥着重要的作用。因此要重视小型农田水利工程的管理工作，从管理制度、管理人员、管理资金投入等方面进行全面的分析与管理，才能提高管理水平，发挥出小型农田水利设施的基本作用与价值。

参考文献：

[1]冯家林.小型农田水利工程管理问题及建议[J].农业开发与装备，2016.

[2]卞成林，马华琼.小型农田水利工程建设和管理问题的研究[J].低碳世界，2016

[3]涂运生.小型农田水利工程建设与管理问题的探讨[J].水利技术监督，2016