◆高峰 徐瑾玮 崔云玲/ 文

基于互联网舆情的公共政策事前评估
——以《互联网跟帖评论服务管理规定》为例

◆高峰 徐瑾玮 崔云玲/ 文

引言

公共政策事前评估作为政策评估的初始阶段，其评估结果可作为调适公共政策、增进政策效果的重要依据。随着互联网的飞速发展和日益普及，互联网舆情已经成为了反映社情民意的重要渠道，应用一定的技术手段能够帮助政府高效地了解公众对于公共政策的认同度和参与度。国家互联网信息办公室公布的《互联网跟帖评论服务管理规定》，即将于2017年10月1日起施行。本文尝试采用互联网舆情采集和分析技术对其进行事前评估，快速发现目前互联网舆情的关注点，帮助政府更好地理解公众参与的积极性和态度等，并借鉴国际经验提出建议，进一步提高政策执行的效果。

一、文献综述

公共政策评估是一个新兴名词，对公共政策评估的具体内涵，当前仍存在一定的争议。美国公共行政学家认为公共政策事前评估是对颁布的政策作用于目标主体的效果进行的客观、系统的观测。如国外学者弗兰克•弗希尔提出的事实与价值相结合的政策评估逻辑模型，美国运用经济分析方法进行的成本和收益分析模型等。相比国外，国内对公共政策事前评估的研究起步较晚，但近年来有所发展，国内学者宋健峰和袁汝华在问卷调查分析的基础上将定量分析与定性分析相结合，构建了公共政策事前评估的指标体系，具体采用专家问卷调查分析、相关群体问卷调查分析及数据分析相结合，并用专家排序打分法给出各指标的权重，得出政策评估的通用模型。……