[摘要]如果中国经济就像一部分经济学家所预测的，迎来一个较长时期的中低速增长“新常态”，那么一些地区的产业和人群将面临新挑战，也将迎来新机遇。以西安为代表的城市梯队如何在这场历史性的挑战中抓住机遇，或将迎来一次经济社会发展的高速“逆袭”，成为国家应对“挑战”的强有力支撑。

[关键词]高速增长；中低速增长；新常态；西安；中等收入陷阱

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729043

1背景

當前，我国经济增速已由高速换挡至中高速，包括吴敬琏在内的一批经济学家认为，未来的中国经济将转入一个较长时期的中低速。虽然分析预测众说纷纭，但是种种迹象已经表明，“中低速论”有其理论基础和判断依据。因此，本文观点基于一个假设性的前提，就是我国经济将进入一个中低速增长的“新常态”。

2以西安为代表的城市梯队面临挑战和机遇

21中国经济步入中低速增长阶段，并不是“灾难”，而是“硬事”，是“挑战”

改革开放以来，中国经济30年的高速增长，创造了世界经济增长的奇迹。这个长时间的奇迹，让经济社会的各个方面已经对高速增长习以为常、视为常态。特别是对国民来说，享受着高速增长带来的福利，习惯了时间线条、经济发展线条和生活水平线条的多头并进。

一朝步入“新常态”，很多产业、集体、个人都会不适应，因此笔者称之为“硬事”和“挑战”。

经济高速增长时期产业发展的具象描述，举例来说：1998年，我国一年新增网民150万人，2010年，一年新增加7000万人，1998年，1999年，2000年，今天的互联网三巨头BAT（百度、阿里、腾讯）相继成立，到2010年时，已各自发展到2～3万名员工。……