崔振彦

摘 要： 目前，我国正处于经济高速发展的时期，经济发展的方式与结构都在转型和调整。经济新常态下，工业化和城镇化都在如火如荼的进行，这就间接的要求了交通运输能力的提升。因此，我国经济新常态下高速公路发展的改革与调整势在必行。本研究针对当前经济新常态下高速公路发展所面临的一些挑战和问题，这些问题的存在严重影响着我国公路建设的发展，并进行了详细的分析，并提出相应的解决对策。旨在更好的促进我国高速公路的发展，提升公路质量和服务水平，从而有利于我国经济建设的发展。

关键词： 经济新常态；高速公路；发展

前言：我国的高速公路相比西方起步较晚，但增速很快。高速公路作为我国交通运输的排头兵，具有运输能力大、效率高、安全可靠的特点，是交通运输网中的骨干力量，对我国进一步提升交通现代化有重要作用。高速公路运输的发展水平关系我国的经济发展，对社会的稳定也有很大影响，是国民经济发展的重要基础设施之一。我国正在全面建成小康社会，必要的基础设施建设必不可少，构建起完善的高速公路运输体系有利于为经济发展助力。

1.经济新常态下高速公路发展面临的挑战

1.1 管理機构繁多且不健全

至2013 年年底，我国国高速公路里程达 10.44万公里，居世界第一位。由于我国高速公路建设起步较晚，在建设的初期，高速公路的管理权力究竟分属于哪个部门的问题很含混，有时会出现审批需要多个部门协调的问题。这使得管理混乱，过多的管理部门干预建设，高速公路建设企业为了尽快获取经济利益，使得收费站沿路过多。这就增加了来往汽车的运行费用，影响了交通通行能力。有关高速公路的管理法规也不甚健全，缺乏国家颁布的相关法规，没有统一的管理标准，使得管理起来没有可以依据的条例，阻碍了高速公路的进一步建设与发展。权责不明使得需要承担后果责任时出现“踢皮球”的现象，扰乱了正常的公路交通秩序，不利于经济社会的高速发展。

1.2 收费制度不合理

我国目前高速公路的运营能力令人堪忧，民众在选择出行方式的时候经常首先考虑的因素就是经济成本，远距离出行会选择铁路和航空，而近距离时，考虑到高速的收费较高也会转而选择其他出行方式。造成这种现象的主要原因是收费制度不合理。我国是世界上高速公路收费最高的国家之一。其中，等级越高也就是越主要的路段收费越多，这于无形中限制了我国民众的出行，阻碍了城际间的沟通交流。近几年，我国在重要节假日出台免收高速公路费的政策，造成民众大规模集体出行，使车辆大量拥堵在高速路上，给民众的出行带来极大的阻碍。这一事件也间接说明了，高速公路收费问题对出行的阻碍是巨大的，带来了极大的社会负担。因此，改革高速公路收费制度迫在眉睫。

1.3 阻碍高速公路发展的限制多

城镇一体化的形势为高速公路的发展提供了机遇，但是，当今形势下，仍然存在许多因素阻碍了高速公路的进一步发展。我国经济结构在急速转型，许多新兴产业拔地而起，大量的资金和技术都集中在这些新兴产业中，这就使得高速公路等基础设施建设产业融资困难，投资相对减少，制约了高速公路的进一步发展。同时，在我国宏观经济下行压力加大的情况下，基础设施建设的重点领域可能将是铁路和轨道交通，高速公路建设步伐会逐步放缓。其次，我国铁路和高速公路的竞争日益加剧，高铁的建设也在日益完善，铁路网的覆盖愈加全面，服务也在不断完善。在同等条件下，人们更多会选择省时省力、安全的高铁出行方式，这也就使铁路与高速公路之间的竞争更加激烈。我国目前还面临土地资源紧张的情况，土地的约束性很强，而且城市面积在不断扩张，这就说明留给高速公路的土地面积在减少。公路的建设不宜距离城市过远，而城市近郊的土地近年来使用价值在不断上涨，这就使高速公路建设用地手续更加严格，建设成本将相应增加。

2.经济新常态下高速公路发展的对策分析

2.1 完善管理体制和法规

高速公路想要有效运转的一个重要前提是要有规范的管理运行制度，在制度制定的过程中，要运用科学完善的分析，规章制度在落实时，要做到明确统一，坚决杜绝地方部门另出新政，对政策的正常实施造成阻碍。针对具体情况来找到相应的解决办法，不断完善高速公路运输环境，促进管理部门办公公开化。这可以加强公路系统部门的建设于管理，明确权责体系，使得相关部门监管到位。在体系健全的基础上，还要注重增加出行人们的舒适感。切实做到为出行人着想，形成竞争机制和品牌化建设。其次，在完善、改革高速公路管理体制和法规的过程中，环节和步骤繁多，新政出台需做到铁腕执法，有失公允的法规予以清除。

2.2 公路运输结构的升级和调整

我国高速公路建设正面临前所未有的情况，从根本上，要转变交通发展的旧模式、旧思路。优化高速公路的发展结构是关键，不再以单纯上的里程数多而取胜，转而以质量取胜，注重高速公路管理服务体系的质量。逐步放缓高速公路建设的速度，建设前要合理规划长远路线方向，既符合经济利益目标，还要兼顾生态环境利益。打破传统的桎梏，走出一条新的方向。要结合目前人们出行的需要，增加沿途路上的服务设施和应急设施。我国高速公路的服务水平还有很大的提升空间，取得质的突破还有很长的路要走。

2.3 深化改革，促进高速公路可持续发展。

高速公路长期快速的发展使得许多亟待解决的问题滞留，没有得到妥善快速的解决。因此，目前针对不完善的体制方面，迫切需要进行改革来促进高速公路可持续发展。在重点领域和关键环节，要统筹规划理清发展的条理，不能只满足当前利益而忽视长远的规划。在制度上的改革要与实际情况相协调，使改革后的发展模式与当前和长远利益相一致。走可持续的发展道路对现代高速公路管理体制建设具有积极的创新作用。为高速公路体制建设改革创新做出新的贡献。

3结语

随着社会发展脚步的加快，我国在经济新常态下，高速公路运输要实现转型是势在必行的。它的重要性自然不言而喻，有利于提高经济发展速度，提升国民幸福指数，有利于提前建成小康社会。针对新经济常态下高速公路运输的发展现状，我们应该正确认识并积极解决这些问题，以促进我国高速公路运输的健康发展，保障高速公路畅通完好。进一步为我国经济社会发展贡献力量。■

参考文献

[1] 孟迎春 . 关于高速公路运营企业财务管理模式的思考 [J].企业改革与管理 ，2015（4）：157.

[2] 郭万忠 . 高速公路财务管理中全面预算管理分析 [J]. 现代商贸工业 ，2014（20）：134-135.