谌华

【摘要】随着国有企业改革的不断深入，所处的市场环境条件、发展任务都随之发生了新的变化。新形势下如何在国有企业中完善纪检监察体系，预防和控制企业生产经营管理廉洁风险，实现国有企业资产保值增值，是值得研究的课题。

【关键词】企业创新；纪检监察；综合监督

一、开展综合监督的重要性及面临的主要问题

广东省铁路建设投资集团成立于2005年，下辖32家全资、控股和参股企业，主要从事城际铁路及其他轨道交通项目的投资、建设、经营和管理，铁路支线货运业务，还涉及资产经营、铁路客服系统开发、广告、土地开发、房地产经营、货物及技术进出口、物资供销和国内商业等业务。

随着集团主业珠三角城际建设的加快推进，集团业务规模和板块迅速扩张，监督范围广、任务重，如何实现“全覆盖”、保质保量监督；落实“三个区分”，宽容失误，建立容错机制，防止“不作为、乱作为”问题，敏感性强、责任重大，如何实行“精准”监督；如何在现代企业制度、企业法人治理结构下加强过程监督，发挥纪检监察作用。落实党风廉政建设“两个责任”，为集团深化改革、转型升级、做大做强保驾护航，是摆在集团党委和纪委面前的艰巨任务。

同时，集团在纪检监察方面仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题：一是纪检监察体制不适应。随着集团的持续发展壮大，所属企业点多面广、差异明显，部分企业体量较小、人数少，存在对重点业务、腐败业务、易发部位监督深度不足，对“小、远、散”企业监督广度不够，过程监督留有死角的问题。……