汪锐

摘 要：随着社区治理的不断发展，在传统的城市社区治理中，产生了一些需要应对的新情况和新问题。城市社区居民自管小组模式的产生契合了社区治理的典型模式可持续发展和应对新情况的双重要求。其在增强居民公共参与意识、协调社区治理结构等方面取得了明显成效，但也面临一些困境。今后，应科学扩展自管小组资金来源，扩大其资源支配平台，在实践中进一步改进完善相关制度建设。

关键词：社会治理；城市社区；居民自管小组

中图分类号：C912.83文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）09-0036-05

党的十八大做出了完善基层民主制度、加强基层社会管理和服务体系建设的战略部署。自20世纪90年代城市管理体制变革以来，社区的地位和功能不断得到提升和重视。从民政部大力倡导社区建设，设立“全国社区建设试验区”以来，全国已形成多个特色鲜明的社区治理模式，如上海模式、沈阳模式、汉江模式、杭州上城模式和北京模式等。但随着时间的推移，在很多传统的城市社区治理中，产生了一些新的情况和问题。如上海模式在10多年的发展中，区街两级行政机构加强、行政人员增加，政府开支增多，行政成本大大提高。[1]一方面，一大批成立时间早、数量多、规模大、配套陈旧、物业管理缺失的城市老旧社区成为城市社区治理中的一个难点问题；另一方面，基层社区组织发展不充分导致社区治理和参与不足，这就使得传统的社区典型模式不能充分适应新情况和解决新矛盾。……