王辉

摘 要：饮食用药安全关系到每个公民的切身利益，人民群众对饮食用药安全的需求不断提升，提升食品药品安全监管效能刻不容缓。近年，我国开展了食品药品监管体制改革。本文对改革后的食品药品监管体系人力资源现状及存在的问题进行了分析，就进一步提升食品药品监督管理系统人力资源水平提出了建议。

关键词：体制改革；食品药品监督管理；人力资源

1 背景和目的

2013年起，我国开始了新一轮食品安全监管体制改革，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。[1]2013年4月10日，《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》出台，对改革的方向、细则、要求等给出了具体规定。[2]

改革后，食药监部门将工商部门承担的流通环节监管职能，质监部门承担的生产环节监管职能，及食品安全综合协调职能一并吸收，形成了覆盖生产、流通、餐饮整个环节的食品安全监管体系。如何迅速完成新职能、新人员的融合面临许多问题，其中又以人的问题最为关键。

2 食品药品监督管理部门人力资源现状及分析

截止2010年，我国各级食品药品监督管理部门机构数量达2898个，食品药品监督管理人员总数达到8万人。[3]有研究称，我国食品药品监督管理系统人力资源每10万人口拥有量已与美国相当，数量上基本可以满足需要（我国食品药品监督管理系统人力资源至2006年底总量为63633人，其中行政机构44234人，占69.5%；……