于丰收

摘 要：2009年6月，我国开始新型农村社会养老保险试点，新农保由此拉开帷幕。我国亿万农民历史上第一次开始享受由国家财政补贴的养老生活，是具有历史意义的制度建设。 对于我国农村医疗工作来说，新型农村社会养老保险档案是重要的执行依据和基础。做好新型农村社会养老保险档案管理工作，可以为新型农村合作医疗工作态度供可靠的保障。相关部门要提升对新型农村社会养老保险档案管理工作的认知程度，对于当前新型农村社会养老保险档案管理工作中的不足进行明确地认知，找准切入点，做好对新型农村社会养老保险档案的优化和调整，进而更好地为新农村合作医疗工作的开展开辟新的路径。本文论述了新型农村社会养老保险档案管理中存在的问题，提出了完善新型农村社会养老保险档案管理工作的几点对策。

新型农村社会养老保险是为农民群众老年生活提供基本保障，是由政府组织的社会保障建设，同时也是当前我国社会保障体系中不可或缺的组成部分。农村社会养老保险中主要包括个人缴费、集体补助和财政补贴等，力求保障水平同当前我国经济发展水平相适应的原则，共享经济发展成果，缩短城乡差异，农村居民老有所依。对于当前新型农村合作医疗工作开展来说，新型农村社会养老保险档案涵盖了相关工作中的各类数据资料，是重要的内容载体。新型农村社会养老保险档案不仅仅是农民自身参与合作医疗报销的凭据，同时也是保障其自身合法权益的关键，更是国家檔案资源的重要一部分内容。在展开新型农村社会养老保险档案管理工作的过程中，我们要对于当前工作的问题进行客观分析，提升档案管理工作的针对性和规范性。

1 新型农村社会养老保险档案管理中存在的问题

一是新型农村社会养老保险档案管理不规范。就当前我国新型农村社会养老保险档案管理工作开展现状来看，人民群众以及政府部门对其重视程度显著提升，但尽管如此，仍然缺少科学合理的管理方法落到实处，同时缺少足够的管理经验可借鉴，加之新型农村社会养老保险档案管理体质不健全，管理条件落后，所以导致新型农村社会养老保险档案管理不规范问题尤为严重。

二是缺乏统一的新型农村社会养老保险档案管理标准。当前我国档案行政管理部门在针对新型农村社会养老保险档案工作未作出明确规定，档案范围和管理形式都未做出统一的标准。出现这种现象的问题主要表现在以下几个方面：一方面我省新型农村社会养老保险工作推进较慢，整体成效不高，管理过于松散，缺少规范化管理实践。第二方面国家财政扶持力度不高，中央财政对于社会保险投入的资金力度有限，尽管每年资金投入力度不断增加，但是仍然无法满足实际社会需求，还有很多地区社会保险收费包干到县，所以县级政府自身支付能力高低直接影响到新型农村社会养老保险工作的实际落实。第三方面原乡镇从事农保工作人员变动过于频繁，有很多工作人员即便已经离职，但是并未完成具体的手续交接工作，甚至有很多工作人员以特殊理由拒交档案，导致档案资料不完整。

三是我国新型农村社会养老保险档案管理信息化水平严重滞后，不能满足信息化及大数据化时代的需要。在当前信息技术水平不断提升的形势下，档案管理信息化已经成为了各类档案管理工作中的一个重要趋势和方向。在当前新型农村社会养老保险医疗制度不断深入发展，农村居民的相关档案资料内容不断增加，但是目前现有的网络构造、软件系统平台等存在较强的滞后性。

四是新型农村社会养老保险档案管理人员专业素养不能满足需要。现阶段参与新型农村社会养老保险档案管理工作的人员自身没有经过专业培训，人员素质有限，并且管理队伍流动性较大。很多管理人员都不是专业档案管理人才出身，大多是转岗而来，知识面较窄，学历较低，不能很好地适应日趋严峻的新型农村社会养老保险档案管理工作需求。

2 完善新型农村社会养老保险档案管理工作的几点对策

一是建立完善的档案管理规章制度，依法归档、治档。为了能够更好地推进新型农村社会养老保险档案管理工作的开展，建立完善的规章制度是尤为必要的，国家相关人力资源社会保障部门和国家档案局联合制定的《社会保险业务档案管理规定》应该落到实处，依法治档。新型农村社会养老保险档案管理工作开展中，依据相应的法律法规和规章制度实现数据收集、分类和整理，促使我省新型农村社会养老保险档案管理工作更加规范化和科学化，真正为广大人民群众提供可靠的社会保障。

二是做好档案管理的标准统一工作，规范新型农村社会养老保险档案管理。为了确保新型农村社会养老保险档案资料完整、准确和系统，应该严格遵循国家相关规定，为新型农村社会养老保险档案管理工作规范化和标准化发展打下坚实基础，同社会经济发展水平同步发展，更好地适合社会实际发展需求。为了便于新型农村社会养老保险档案管理工作的开展，应该充分发挥现代化管理技术优势，分类高标准、高起点管理，做到档案资料收集完整，编目合理，工作流程更加规范。

三是加强档案管理人员继续教育。做好档案管理人员的培养，这对于提升当前新型农村社会养老保险档案管理工作水平是非常必要的。在当前外界形势快速发展变化的趋势下，新型农村社会养老保险档案管理工作也产生了新的变化，很多新要求和新标准的提出，为档案管理人员人员的培训工作提出了新的挑战。档案管理人员必须要具备足够的发展意识，不断提升自身业务能力和工作水平。更新自身观念，主动地对先进的档案管理理论知识进行了解，积极适应新技术的应用。新型农村社会养老保险档案管理人员也要强化自身的责任意识，切实地为档案管理工作提供更加可靠的保障。

四是推进新型农村社会养老保险档案管理的信息化、大数据化。随着科学技术的不断发展，信息化、大数据化已经成为了新型农村社会养老保险档案管理工作的重要发展趋势。相关档案管理部门应采用专用管理软件，把新型农村社会养老保险工作中的电子文件科学编目，建立电子档案管理检索体系，实行计算机统一管理并做好备份，确保数据的安全，提升新型农村社会养老保险档案利用效率。

3 结论

综上所述，新型农村社会养老保险档案管理工作开展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，诸如认知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法规，这就需要结合实际情况，强化认知，健全和完善相关管理制度，促使档案管理工作规范化发展。

参考文献

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