林士辉+王芮+李永洪

摘 要：县乡人大代表直接选举“间接化”现象，在近年来的基层人大代表选举中愈益增多，其主要表现为委托投票失范且不断增加、不当投票数和弃权票增加趋势明显。这导致了选举基本原则无法充分落实、无法充分表达民意、加剧选民的政治冷漠症、助长不良风气、影响选举的合法性，使选举结果有失公平。为有效遏制直接选举“间接化”现象，必须注重提升选民权利意识，完善法律法规，健全竞争机制，并运用先进技术使选举活动健康高效进行。

关键词：人大代表；直接选举；“间接化”；矫治

中图分类号：D624文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）09-0022-04

2016年是我国县乡两级人大代表换届的选举年，是选举产生新一届县乡人大代表的重要时刻，但现实中一些不利于直接选举的因素值得重视。就目前的情况来说，流动人口在总人口中占较大比重，特别是全家外出户逐年增加，人户分离现象日益突出，这给我国县乡两级人大代表直接選举活动的进行带来较大困难，导致了漏登选民、选民不能现场参与选举活动而找人代其投票，甚至放弃行使投票权等现象增加。在此基础上，为保证直接选举制度的正常运行，顺利完成县乡人大代表换届选举，在现有选举方式条件下，越来越多的人选择用委托投票的方式参与选举，甚或直接让家人代为投票，这就导致了本应由选民直接行使的选举权出现了“间接化”现象。这种现象不仅不利于选民意志的实现，更使得直接选举的合理运行出现诸多问题。……