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高校后勤固定资产清查报告

2017-10-16杨文彦

现代经济信息 2016年29期
关键词:清查高校后勤固定资产

杨文彦

摘要:高校后勤固定资产是国有资产的重要组成部分,是高校生存、发展必不可少的物质基础,是高校管理中一项重要工作。随着高等教育的现代化发展,办学质量的不断提高、办学规模的不断扩大,高校后勤固定资产在质和量上有了较大变化,或更新换代或在数量大幅上升。在此发展趋势下,了解后勤固定资产现状显得非常重要。

关键词:高校后勤;固定资产;清查

为了进一步摸清北京大学医学部后勤固定资产的家底、了解固定资产使用、占有现状、优化资源配置,笔者参与了我部后勤固定资产的清查工作。

一、清查方法及流程

本次固定资产清查采用账实核对的方法。清查所依赖的总账及明细账均来自我部固定资产管理系统,该系统为固定资产的日常管理系统,基本记录了历史上归属于后勤的所有固定资产。

后勤各部门根据本部门的明细账,对实物进行盘点,将损毁、过时、丢失、盘盈、仪器归属部门或仪器负责人发生变化等相关情况进行记录,最终将清查结果分门别类予以申报。

后勤机关根据学校固定资产管理的规定和要求,对各部门上报来的申请予以严格把关和审核,对历史遗留问题、复杂问题,进行集中讨论、集体决策。然后,按照我部固定资产管理部门的要求,填写相关表格,上报处置。最后,后勤各部门按要求做好相关固定资产的拆卸及保管工作,保证后续工作顺利进行。

二、清查结果及原因分析

根据本次固定资产清查的结果,以及固定资产本身的特点,做出如下处理:

(一)盘亏。多表现为有账无物,原因如下:

第一,某些资产不排除确实丢失的可能性。有些资产账龄较久,加之负责人多次变更,负责人已经无法回忆出资产的存放地点等信息;有些资产因搬家等原因,多次移动位置,现已无法找到;有些教学或实验室设备内置于建筑物,未走处置程序,随建筑物一同拆除。

第二,资产已处置完毕,但未走完整流程。例如:资产所属部门变更,相关固定资产实际已经调拨至其他处室,或资产已经报废,但未做账目变更,导致有账无物。

第三,历史上账目登记方式发生变化,衔接不顺,导致一系列遗留问题。约2007年以前,我部固定资产使用的是手工账,之后才改为电子账。据老职工反映,在两种登账方式变更、过渡的阶段,某些固定资产当年已经做过报废或报失的流程,但是最新的电子账中,仍显示为在用。

(二)报废。根据手中档案记载,后勤最近的一次固定资产整体清查是在2006年,距本次清查已时隔多年。所以,本次清查对损毁、符合报废年限和条件的资产,按要求、按程序予以报废。本次清查报废设备较多,为后勤固定資产进行了必要的“减负”,为固定资产的更新换代奠定了基础。

(三)校内、处内固定资产调剂。由于历史上部门、人员变动,固定资产优化配置等原因,固定资产的跨部门转移、变更属常见现象。及时将设备账与实物调配一致,做到账实相符,是固定资产管理的必不可少的一步。

(四)变更仪器负责人、存放地点、备注等信息。将账面的仪器负责人与实际使用的仪器负责人保持一致,完善存放地点等相关信息,为固定资产的管理落实到责任到人提供了依据和必要保障。

(五)盘盈。主要原因如下:第一,各实体使用自有资产购买的固定资产,未在设备账上进行登记;第二,其他部门捐赠、调拨的资产,未及时入账;第三,员工个人购买的固定资产,在单位使用。根据盘盈固定资产的性质,进一步完善各实体的账目。

(六)其他问题。有些资产信息不全,无法核实具体情况。针对此种情况,采用多部门其中讨论的方法予以追溯和决策。

三、固定资产管理建议

本次资产清查基本摸清了家底,对有关固定资产进行了报废、报失处置、变更了资产相关信息的基础上,基本做到了账目清晰,责任到科、部分部门责任到人。但也发现了很多问题,就此提出以下建议:

(一)提高对固定资产管理的重视程度。固定资产的重要性已经不言而喻,提高对固定资产的重视程度,是认真、严谨、有效工作的基础。只有在认知层面,有了高度的重视,才能将固定资产的管理工作真正落实到处,才能避免消极、应付的工作态度。

重视对固定资产的管理,领导的重视显得格外重要。领导对固定资产的认识、重视程度提高了,才能保证资产清查工作落实到实处,才能保证管理制度的建立和完善,才能使固定资产的管理工作顺利、高效运行。

让领导干部重视,首先,需要领导树立高等教育成本效益观念,把固定资产管理作为日常管理的不可或缺的一部分进行管理;其次,加强宣传,促使各部门领导意识到固定资产管理的重要性。

(二)建立规范、科学的固定资产管理制度。后勤部门应该根据自身特点,建立健全管理制度,完善资产采购、登记、审核、保管、清查、报告、处置等制度。对于采购、使用、维保、处置涉及多部门的,应建立沟通、协调等机制,保证固定资产的正常使用、照常折旧、及时处置。

(三)做到分级管理。首先,明确处级、科级不同级别主管领导干部的职责。其次,在处和不同的科室分别设立固定资产管理员,对固定资产进行统一管理。后勤所属部门较多,不同部门之间的工作性质、工作内容差别较大,加之我部固定资产管理系统的建账入口不断下放,在处、科分别设立固定资产管理员,显得格外重要。科级管理员能够方便、快捷、全面的掌握本部门固定资产的相关情况,不仅对固定资产的核对、盘点、建账、管理、处置等工作更为了解,同时能够在本部门领导的和支持下,将固定资产的管理职责真正落实到人。处级管理员协助科级管理员建账并审核其信息,管理整个处的固定资产、并对科级固定资产的日常管理进行监督,与学校其他部门沟通、联系,按程序调拨、处置设备。

(四)重视固定资产处置程序。程序本属于制度的一部分,单独强调可见其重要。例如我部因设备更新改造,曾处置过一批大型设备。参考历史资料可见,其报废过程正规,经历了多部门联合行动,公开拍卖等相关手续,但是唯独没有走校内设备报废流程,导致该批设备如今成了历史遗留问题。固定资产的管理,要按照学校相关制度的要求,办好每个流程的手续,每个环节都不能有任何的疏漏。endprint

(五)不能忽视非在账固定资产的管理。由于后勤固定资产数量巨大、涉及面广、历史较长,加之管理方法、管理制度的变化,有些固定资产在当年可能不用上账或未上账,导致在处置固定资产时,遇到很多问题。对于这样的固定资产应实行更加严格的管理,不能让国有资产流失掉。针对此种情况,首先需要重视,其次要建立制度和流程,与学校管理固定资产的部门沟通,寻找双方认可的、公开的、合法的、合理的、高效的处置方法。

(六)完善固定资产的细节管理。针对本次清查出现的状况,笔者认为,可以从以下几个细节入手,完善固定资产的管理。

第一,使用固定资产管理卡片。固定资产数目庞大,多数固定资产根据使用目的不同,或随时变更仪器负责人,变更放置地点,如何做到多而不乱,心中有数,一些老办法是非常实用的,例如,在固定资产上张贴含有仪器编号、规格、负责人等标签,是一种既简单又有效的管理方法。在固定资产的日常管理以及资产清查工作中,可以发挥事倍功倍的效果。

第二,细化固定资产上賬标准。我部规定单价超过1000元的固定资产均须上账,没有对资金来源等作出详细说明。后勤在日常管理中,会有一些自筹经费,针对使用自筹经费购买的固定资产是否需要上账的问题,也需要统一口径、统一管理。建议使用自筹资金购买的固定资产,也应参照学校固定资产管理制度,进行登记、建账、管理和处置。

第三,建立信息共建、共享机制。后勤下设多个管理部门,例如校园、饮食、房产、教室等,虽然各部门在工作性质、工作内容上存在较多不同,但也有很多联系。例如某项经费是划拨给某一实体的,但该实体购置的固定资产,却由另外一个或几个实体使用和管理,所以,建立信息共享机制非常必要。否则固定资产的前期购置、使用和维护、后期处置容易出现脱节等现象。

(七)建立有效的监督机制、考评奖惩机制。对于使固定资产保值增值的,对于因人为操作失误损坏固定资产的,对于将固定资产丢失的等情况,应根据责任大小,予以奖励或惩罚。

(八)升级固定资产管理目标,实现由静态管理向动态管理的转变。动态管理需要及时、准确地做到帐实相符,把握固定资产的动态,实现精确化的管理,而非集中式的、突击式的管理或补救。实现此目标,并非是某些人的努力就能实现的,需要系统权限的不断下放,有效监督机制的建立,需要所有人对固定资产的重视,需要改进固定资产管理理念,需要网络技术的支持等。endprint

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