马秀雅

摘 要：人民代表大会制度最基层的单位是区乡人大，定期进行换届选举，但在选举中，存在非常多的问题，诸如事先指派候选人、拉选票、违规委托代投选票等，究其原因，不仅在于上级人大的摊派任务，更在于人民群众对政治活动的漠视态度。

关键词：区乡人大；换届选举；违规操作

中图分类号：D624 文献标识码：A

一、基层区乡人大换届选举的前期准备工作

1.投票方式

在举行区乡人大换届的年份，年初开始即进行入户，让辖区居民熟悉区乡人大换届工作，至少要对此有个概念。基层选举分为三种投票方式，选民直接投票、居民代表投票和户代表投票。所谓居民代表投票，是指按照一定的比例选出居民代表。户代表投票是指以居民户口簿为准，每一个家庭户选出一名代表投出一张选票。选民直接投票则是辖区内每个有选举权利的选民都代表自己投出一张选票。这三种方式，选民直接投票在基层应用最少，通常成一定规模的居民小区或村都不选择选民直接投票的方式，因为操作起来难度大，且管理困难，有效票数比例通常很低，难以一次选举成功。于是，户代表投票和居民代表投票成为基层选举较常采用的两种方式。

2.前期准备

（1）选民登记。在选举前期，选举工作委员会通常会将辖区内的居民按楼层、单元或者相近住址划分为选民小组，每一个选民小组选出一到两名召集人，入户统计出本小组内符合选举条件的选民数量，掌握选民的基本情况，进行选民登记。……