李仰光+卢俊杰+周成利+赵伟

摘 要：文章探究了远程教育年报年检政策产生的时间、条件及其历史动因，并着重探究了“双主体责任”导向下的主办高校在其工作定位上的调整与发展策略。第一部分回顾了年报年检政策产生的时间、动因及其双轨制审批制度的逻辑关系；第二部分解读了“放管服”与“双主体责任”背景下的年报年检指导思想及工作要求；第三部分阐述了东北大学作为67所远程教育试点高校之一的主办高校在探索“双主体责任”中的工作定位及发展策略。

关键词：年报年检；主办高校；双主体责任等

中图分类号：G726 文献标识码：A

多年来，探索远程教育年报年检政策产生的时间、条件、历史动因以及在其政策变迁中主办高校在工作定位上的转变往往是被远程教育研究者忽略的一块重要领域。特别是在以“简政放权、放管结合、优化服务”，以加强事中、事后监管下的政府职能转变中，以构建落实主办高校“双主体责任”为导向下的新型远程教育治理体系将成为引领继续教育综合改革的重要切入点。

一、年报年检政策产生的历史动因

探索年报年检政策产生的时间、条件以及历史动因是鲜有见诸文章谈及的课题。笔者在翻阅各项背景材料之后，尝试论述，以抛砖引玉，若能引起些许重视便也了却了心愿。众所周知，我国远程教育政策的制定与实施都是由教育部主导的，那么分析教育部在制定远程教育政策发展的文件就成为重要切入点。……