姚雅婷

摘要2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》指出：研究制定渐进式延迟退休的年龄政策，明确了顶层设计中，延迟退休政策的正式展开，截止到去年，各省份地区，企事业单位的退休延迟已陆续展开，自己的父辈在此环境下正面临退休延迟的无奈中，然而，在这背后更多的是中央对于国家长远发展的一个统筹考量，反映了现阶段我国年龄结构对于经济社会的现实影响，细细想来，其实父辈们的这些无奈与牺牲正是对年龄结构头重脚轻带来的负面作用的有效缓冲。本文以将延迟退休这一社会现象为出发点，分析目前我国现阶段年龄结构的特点，产生的原因，带来的影响以及应对的举措，从而对延迟退休这一政策有更为深入的理解。

关键词退休延迟 年龄结构 老龄化 经济发展

一、我国人口年龄结构现状

1949年新中国成立后，我国的各项事业开始在相对稳定的环境中开展，物质生活得到改善，国家在卫生保健等领域的投入开始提高，人们的身体健康得以保证，死亡率降低，随着医药水平的不断改善，出生率维持在较高水平，这一时期，人口呈现出爆炸增长的态势，到六七十年代中国人口增长速度达到了峰值，此时，中国的计划生育政策开始展开，人为的控制国内人口增长，这一时期的儿童人口明显减少，青壮年人口维持在较高水平，进入二十一世，这些之前处在增长高峰期的人们都已年过半百，中国的人口年龄结构也向着老龄化的水平加速推进。截止2015年我国60岁及以上人口达到2.22亿，占全国总人数的16.15%，并且这些数据正呈逐年上涨的态势，预计到2020年，我国老龄化水平将达到17.17%，中国已然进入了老龄化国家的行列，并且老龄化的情况正在进一步发展。相对的，青壮年在人口结构中所占的比例要少许多。

二、人口老龄化对社会经济的影响

作为社会经济发展的细胞，劳动力对社会经济的影响是巨大的。老年人口比例增加，青壮年人口比例减少，对经济社会的直接影响就是消费人群的比例增加，劳动成本提高，储蓄率降低，在这种情况影响下，社会经济将面临以下问题：

（一）社会保障体系负担加重

随着老年人口比重的不断加大，养老保险制度将首先面临冲击。目前虽然我国总体经济实力位居世界前列，但人均GDP水平并不高，养老保险这种以儲蓄形式为老年人提供的社会保障体系，面对如此大规模的老年人口，以及经济快速发展带来物价水平上升，历史累积的经济缺口无疑是巨大的，另外社保基金的现收现付制度已经将部分社保个人账户出于空转状态。此外，中国大量的农村人口，虽然老龄化比重看似比城市低的多，但进城务工的大量劳动人口一旦在城市安家落户，那么农村留守老人的比重可想而知，面对目前尚未完备的农村社保体系，农村社会保障体系在未来的压力会更甚。

（二）社会储蓄资本降低

从经济学的角度来讲，储蓄等于投资。国内资金储蓄量的多少直接影响了经济的发展水平，我国之所以在近二十几年中保持较高的经济增长速度，有赖于人们的高储蓄提供的资本来源。然而随着老龄化的到来，消费人口的比例将上升，人们会动用之前的储蓄资金来消费，国家的消费支出会逐渐增加，可用的储蓄资金将会减少。

（三）经济发展受到影响

我国经济的发展离不开适龄劳动力的辛勤付出，随着人口结构趋于老龄化我国适龄劳动力所占的比例将会降低，届时将会有更多的人从自身岗位退休，劳动力的流失无疑会给中国经济造成不小的冲击。

三、面对人口老龄化的举措

虽然人口老龄化对社会经济的影响是比较大的，但采取正确的措施积极应对，合理规划，统筹兼顾，利用好老龄化前期的储蓄峰值，以及老龄化中的消费趋势，同样可以保证经济持续稳定发展。

（一）抓住劳动力充足机遇期，加速健全社会保障体系

目前中国老龄化趋势日渐明显，除了延长退休年限，增加劳动力人口比重外，还需要更加重视当前劳动力的价值产量，不断提高劳动力素质，提高经济生产效率，借助经济发展的高速期健全社会保障体系，充实保障资金，保障社会稳定。

（二）扩大就业规模，提高就业率水平

虽然我国老龄化水平正在逐年上升，但与此同时，我国的劳动力年龄人口较为丰富，这一时期需要我们不断开发劳动力资源，占据主动，为保障社会储蓄量努力夯实就业率，扩大就业范围。

（三）加快推进生产力资源结构转型

加大人才培养力度，提高生产力知识技能水平，调高生产效率，这样才能最大限度的利用好当前生产力数量，提高未来经济发展成本，保证社会经济建设长足稳定。

（四）分区域适当调整生育率

我国经济发展快速的区域主要集中在东南沿海和极个别的内陆地区，同样的，经济发达带来的吸引力正使越来越多的人群王东南沿海的各大省市聚集，这些地方的老龄化程度同比于其他地区要来的更快些，在立足现行计划生育政策的前提下，适当调整这些地区的出生率，对于将来缓解老龄化带来的压力，调控劳动力年龄构成有着极为重要的作用。

四、结语

退休延迟对于临近退休的人们来说无疑又增加了一份压力，但这也是国家经济长足稳定发展的不得已而为之，正确认识人口结构对于经济的重大影响，对于科学推动社会发展、国家富强意义重大。endprint