刘春雷

农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，实施精准扶贫，打好扶贫攻坚战，解决“三农”问题成为当前我国经济社会的工作重点，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”近年来，随着精准扶贫工作的深入开展，我国对支农、富农的工作力度不断加大，投向农村的专项资金量不断增加，形式日趋多样化，诸如农村电网改造、农田水利建设、移民建镇、水土保护及退耕还林、农业综合开发等项目，这些资金在引进新技术、提高农业科技水平、改善农村人居环境及生态环境方面发挥了积极的引导作用和巨大的推动作用。不过从实践来看，因为诸多问题的存在。影响了农村专项资金的管理使用。其合规性、经济性、效率性和效果性有待进一步提高。

农村专项资金管理使用存在的主要问题

资金拨付渠道不畅通。我国现行的财政资金拨付渠道依然保持计划经济的体制，支农资金的科目分类、管理体制都是以部门块块为主，政出多门，重复管理，农村专项资金的管理、拨付分散，容易形成浪费，如农田水利建设项目，就分别由在农业开发和水利两个部门管理；水土保持项目分属水利、林业两个部门等。各部门自成体系的农村专项资金管理，因对政策的具体理解、执行和资金使用要求不同，导致农村专项资金拨付渠道不畅通。我国目前涉农资金的拨付渠道主要是通过财政部门和行业部门来实施，资金拨付渠道不一。……