马迅

摘要：行政处罚决定公示是行政执法机关运用既有处罚信息进行政府治理的制度创举，在执法实践、公众诉求、政策引导等多元社会动因的共同作用下应运而生，兼具规制性、保护性和评价性三维功能取向。行政处罚决定公示的广泛运用引发了关于其合法性与正当性的质疑，面临属性界定模糊和暗藏潜在风险等现实挑战。在“合法性”与“最佳性”的双重视角下，宜将其界定为一种融行政自制与声誉机制于一体的复合型行政方式。行政处罚决定公示的兴起为相关行政法律规范的修订提供了智识来源，同时也有助于反思和弥补“行政行为形式论”的不足。

关键词：行政处罚决定；公示；动因；属性；风险

中图分类号：D912.112 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）05-0122-007

行政处罚决定公示是指行政执法机关对违法行为作出行政处罚，并将行政处罚决定书送达当事人以后，通过政务服务网站或信用共享平台等渠道，主动寻求向当事人之外的不特定社会群体公开行政处罚结果信息。（1）不同于行政许可、行政收费、行政检查等执法信息，行政处罚信息属于负面的不利信息，一旦公示不当，其受众的不特定性和信息扩散的连锁反应不仅会给行政执法工作带来额外压力，而且会造成处罚当事人社会评价的降低，进而影响当事人的其他合法权益。简言之，行政处罚决定公示不啻于行政执法领域的一场“地震”，催生出是否应当公示、由谁公示、公示什么和如何公示等一系列关于其合法性与正当性的法律追问。……