傅敏

摘要：1961年台湾当局面临否决蒙古入会，抑或确保继续把持联合国中国代表权的两难抉择。 “立法院”作为代表岛内主流“民意”的重要机构，坚持所谓“汉贼不两立”立场，要求行政当局对蒙古入会案坚决投下反对票，使用否决权，决不以放弃否决蒙古入会换取法语非洲国家对中国代表权有关提案的投票支持。“立法院”的这一基本立场成为行政当局对外交涉的重要“民意”基础与谈判后盾，为行政当局多所借力。“立法院”也不全然为行政当局所左右，“立法院”的立场与决议对当局的决策发生了事实上的牵制与影响，无论是台湾当局最高决策者蒋介石，还是行政当局領导者陈诚，都不能全然无视“立法院”的立场与作用，并直接传导至一线对外交涉中。

关键词：“立法院”；台湾行政当局；中国代表权

中图分类号：D034.5 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）05-0108-006

按照孙中山的宪法设计，立法、行政、司法、考试、监察“五权分立”。立法院是南京国民政府五院组织架构中的重要部门。学界对于南京国民政府时期立法院的地位与权限的演变，尤其是立法院立法权的有限性已有深入研究，而对于蒋介石主政台湾时期“立法院”在当局组织系统中的地位与作用，却鲜见个案分析。

1961年肯尼迪就职美国第35任总统后，酝酿调整对华政策，试探以“两个中国”方案解决中国代表权问题的可行性，使得早已受到多方质疑的台湾当局对联合国中国代表权的把持，更加岌岌可危。与此同时，1955年……