顾小蒙++袁莉

2014年开始我国互联网金融进入高速发展阶段，带动上海民间金融热度上升，非法集资活动也随之呈现爆发态势。非法集资是指，单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或予以回报的行为。 至2015年上海非法集资案件持续四年增长，其中2014年和2015年增长率均近200%。 本文以上海市某中心城区基层检察院近三年来办理非法集资案件的情况为样本，对此类案件的发生发展趋势、特点，以及检察办案环节面临难点问题进行分析，为检察机关有效办理和预防非法集资案件提出若干对策建议。

一、非法集资案件的基本情况和特点

（一）案件数量增长明显，涉案人员众多

2014年至2016年该区院审查逮捕非法吸收公众存款案45件129人，集资诈骗案2件17人，审查起诉非法吸收公众存款案44件213人，集资诈骗案3件18人，其中非法吸收公众存款案件占多数，分别占案件总数和涉案总人数的94.7%和90.7%。从发案趋势看，2015年以前该区非法集资案件为偶发，2015年和2016年两年中案件数量突增，2016年在2015年基础上案件数量和涉案人数又增长近一倍，给该区金融和社会秩序带来较大不稳定因素，给检察机关带来较大办案压力。

（二）吸收资金规模巨大，社会影响范围广

2014年至2016年该区院办理的非法集资案件涉及公司31家，投资人数超万人，其中，投资人数在百人以上的案件占到总数2/3。……