本刊记者 桂生 通讯员 雷厉

一线检查时时有 隐患消减天天抓
——武冈市“3533”工作机制综述

本刊记者 桂生 通讯员 雷厉

抓安全生产工作，首先要弄清“抓什么”。安全生产有看得到的隐患，也有看不见的隐患，围绕“消除隐患”这个中心点，武冈市推出了“3533”工作机制，出台了安全隐患消除动态管理制度，实现了隐患排查整改的新常态。

△ 武冈市委副书记、市长唐克俭带队在加油站检查安全生产工作

检查天天报

“到石田村检查烟花爆竹专店，未发现违法行为。”“到八一村检查非法生产老户，未发现生产迹象。”“栗山、木瓜滑坡点警示标识尚在，未发现明显异常。”……这是武冈市各乡镇、部门按照安全检查日报告制度要求在微信工作群里上报的信息。

武冈市去年开始实行了“3533”工作机制，要求小乡镇安排3人，大乡镇5人，安委会有监管职能的重要部门3人，每天专抓安全生产工作，并在重要时段保证3人以上对重点安全隐患实行24小时不间断盯守。每天以照片、视频、文字形式把工作动态报市安委办。

为了方便工作开展，武冈市建立了“安全生产工作群”，群成员有市长、常务副市长、副市长及部门、乡镇“一把手”，方便第一时间调度；建立了“安全生产联系群”，群成员主要是部门、乡镇分管副职及安监站人员，及时沟通现场检查情况。

市安委办每天根据各乡镇、部门检查上报的情况进行汇总分析，汇编成册在工作群和联系群里进行公示，并向市政府领导专题汇报。“每个单位的工作情况每天一通报，可以对辖区内的安全生产工作了如指掌，另一方面向各级传导了安全生产的压力。”市安委办负责人介绍。

邓家铺镇在对各烟花爆竹专卖店、杂货店进行安全检查时发现，杜娟烟花爆竹专卖店防潮措施不到位，检查人员立即提出了限期整改的要求。此外，检查人员在五中门口杂货店发现非法储存烟花爆竹，当场销毁。

随时可抽查

“只有大家都动起来了，隐患才能消除，安全生产工作才能真正落到实处。”市安委办负责人介绍，市安委会安全生产执法单位依法抓、各乡镇天天抓安全生产工作，市安委办抓重点交办，已经形成了各单位、全社会齐抓共管的良性工作机制。

为构建保安全、除隐患的大网络，武冈市严格界定了各部门、乡镇的职责，列出了责任清单，要求清单上墙，一一对照要求抓落实。按照要求，该市每月一次小检查，每季度一次大检查，并排名进行公示。

根据今年修订完善的安全生产工作考核办法，武冈市层层签订责任状，明确了重点行业、重点部位、重点场所由专人负责安全监管的要求；各乡镇（街道）和安委会成员单位“一把手”带队检查成为常态。

开展煤矿去产能工作中，检查人员对各煤矿安排了明哨（由乡镇负责）、暗哨（由安监局负责）。检查人员自带雨鞋、被子、方便面，吃住在煤矿，全天候盯守。

“部门、乡镇的检查人员是否真的到现场进行了检查？点开微信群，可以随机进行抽查，甚至可以要求检查人员发位置共享进行确认。”市安委办负责人介绍。

此外，武冈市还强力推动，要求每个村都配备安全生产管理员，每个组、院落都有安全生产信息员。附近的企业手续不齐备，存在非法、违法行为或有安全隐患，都可以进行举报，安全隐患排查实现了“零死角”“覆盲区”。

隐患可视化

安全检查实现了常态化，隐患整改到位是关键。根据武冈市安全隐患消除动态管理制度，检查发现的隐患必须进行编号，并标明隐患的名称、地点、可能造成什么后果，由谁负责，整改时限等，责任明确到了单位和个人，实现了隐患“可视化”。

根据要求，各单位安全隐患摸排情况动态汇总表要在本单位醒目位置挂出，将安全隐患按危险程度分为红灯、黄灯、绿灯管理，实行“挂牌作战”。同时，把隐患防控及消减纳入了每月安全生产工作考核的重要内容。

武冈市提出，部门、乡镇安全隐患防控不合格或监管监察单位不作为，单位领导及责任人要按相关政策处分到位，严重者追究渎职责任；安全隐患防控消减不到位及违反相关法规的企业，要顶格处罚，严重者要列入联网“黑名单”。

7月，市安监、环保部门及龙溪镇政府联合开展安全生产大检查时，在停产8年的盛泰钨钼制品有限公司现场发现，该公司北面的液氨槽罐内约有4吨液氨存留，如果泄漏或爆炸，后果不堪设想，对周边居民是一项重大的安全隐患。

听到情况汇报后，市政府分管安全生产工作的常务副市长周玉祥立即召集有关部门召开会议，成立盛泰钨钼制品有限公司重大安全隐患废弃液氨处置工作小组，由安监、环保、公安、消防等部门及龙溪镇政府配合行动，联系专业机构进行处置，并协调各部门制定处置置换工作应急预案。

8月1日，废弃液氨处置专家组进入公司内进行液氨置换。中午12∶30，承载着4吨废弃液氨的罐体车在交警的引导下安全驶离武冈市，标志着由市政府牵头，部门联动的盛泰钨钼制品有限公司重大安全隐患被成功处置。

严打不留情

司马冲镇弘达建筑材料开发有限公司存在未按批准的开采设计施工、在基建期间冒险组织生产等违法违规行为，市安监局在今年的“春雷2017”行动中进行了严厉查处，该公司被处罚31.8万元。

对没有主动抓安全生产意识的企业，武冈市提出，通过监管部门的严管重罚，达到处罚一家、警示大家的目的，督促企业真正从内心认识到抓安全的重要性，自觉落实安全生产主体责任。

事实上，武冈市从去年开始就提出拿起监管执法这把利器，通过组织开展各类专项整治行动，深化安全生产领域突出问题集中整治，严厉打击各类非法违法行为。

双牌镇利安页岩砖厂高达55米的废弃烟囱为上世纪建造。由于废弃多年，建筑材料风化严重，存在开裂和倾斜隐患。武冈市安监局在安全生产大排查大管控大整治专项行动中发现了这一安全隐患，随即勒令利安页岩砖厂予以拆除。

5月14日，该厂特意请来威远爆破工程公司对烟囱进行评估，并组织实施了定向爆破作业，成功解除了安全隐患。

今年上半年，非法开采煤矸石行为屡禁不止。2月17日至18日凌晨，市安监局联合国土部门及有关乡镇开展联合行动，扣押非法开采煤矸石挖机5台，处罚25.5万元，非法开采煤矸石行为得到遏制。

据统计，武冈市今年上半年共作出行政处罚105万元，行政拘留8人、刑事拘留6人；收缴销毁各类非法储存、经营的烟花爆竹总计价值100余万元；市安监局执法大队本级收缴各项罚款70.5万元；市交警大队对两起校车超载案驾驶员实施了刑事拘留，形成了有效的震慑。□