张浩　孙彦　李科衡

【摘 要】：目前国内各大高校都已初步建立了以助、勤、贷、减为主要内容的贫困生资助体系。其中根据《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》，高校在校家庭经济困难本专科生均可申请国家助学金。新形势下如何公平合理地分配国家助学金，建立一套科学化、可操作的国家助学金评定方法成为了完善高校资助工作的重要环节。

【关键词】高等院校；国家助学金；量化评定

中国分类号：TU244.3

1、 引言

随着高等学校学费制度改革的深化，高校中家庭经济困难学生人数的急剧增加，为了实现教育公平，在高校中基本形成了以“奖、贷、助、补、减”为主体的资助体系。从 2007 年起国家新增了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金三种资助方式，其中国家助学金的目的是帮助普通本科高校、高等职业学校中的家庭经济困难学生顺利完成学业。

2、当前国家助学金评定工作的困境

2.1材料层面：申请材料不真实

国家助学金申请材料的准确性和真实性主要取决于学生家庭生源地的民政部门的工作负责程度以及认真细致程度。一方面，由于缺乏专门有效地管理监督机制，而且地方民政部门开具家庭困难证明无需承担责任，造成了材料审查不严，缺乏准确性，甚至出现弄虚作假。

2.2评定层面：评定方式不完善

班级民主评定是国家助学金评选过程的关键环节，是评选公开公平的保证。但是由于评议方式缺乏量化指标，主观性极大，这就导致了每次民主评定过程前期，拉票现象严重，进而诱发班级不和谐关系。

2.3监督层面：使用监督不到位

当前对于获得国家助学金的学生，没有相应的监督机制，导致部分学生当大笔助学金发放后， 并没有将助学金用到实处，有的甚至将助学金用于购买奢侈品。

3、高校助学金的量化评定方法

以国家文件为依据，各个高校根据自身实际设置操作性强的管理条例。目前国家资助类奖助学金管理办法没有明确界定出各类评选条件，各直接执行高校或者学院，可以根据上级的文件精神为指导，并结合自身实际，制定操作性比较强的评定办法，这样，参照标准将会具体化。本文以我国某著名高校量化综合测评法为例，做具体说明分析。

综合测评法是衡量学生一学年综合表现的重要标尺，其测评结果是助学金评选的重要参考依据。综合测评法指标体系以学生学习成绩，家庭经济困难程度、班级民主评议、学生参与活动情况（附加分）等方面，给予综合评定积分。

综合测评积分（百分制）公式：

助学金：

综合分数=家庭贫困程度分（30%）+学习成绩基本分（30%）+民主评议（40%）+附加分

① 庭经济困难程度（百分制）

家庭经济困难程度于每年 9 月份由学院参照本校的《贫困生认定办法》分年级组织认定，主要反映学生家庭经济状况。

家庭一般困难，为 80 分

家庭困难，为 90 分

家庭特殊困难，为 100 分。

积分说明：

a.依照《贫困生认定办法》把家庭经济困难程度分为家庭经济一般困难、家庭经济困难、家庭经济特殊困难和家庭经济不困难四个等级，对四个等级分别量分。

b.家庭经济不困难学生不参与助学金评选。

②成绩积分（百分制）

学习成绩基本分为该学期各科成绩按学分加权平均后所得分。主要反映学生学习状况。

学习成绩基本分= Σ第i门课成绩*第 i 门课学时/Σ第i门课学时

积分说明：

a.学生成绩原始数据由学院教学管理部门提供；

b.学生年级辅导员计算结果发至各年级。

③班级民主评议（百分制）

在班内公开发放问卷，对该生个人日常消费水平、学习表现、活动参与情况以及日常生活中的表现情况进行综合评议。班级民主评议积分主要反映学生参加消费水平、学习表现、活动参与情况以及日常生活中的表现。由于同样存在指标虚化的特点，因此采用班级不参与评选的学生进行单项打分，由评审小组工作人员计算综合得分的方式进行。

计算公式为：

班级民主评议积分=Σ（某学生分数/ 总人数）

积分说明：

a.个人消费水平 30 分，其中日常饮食消费 10 分，有无购买高档手机、时装或化妆品等 10 分，家庭经济困难状况不相符的其他费行为（10 分）；

b. 学习表现 20 分，其中学习态度认真明确 7 分，出勤是否良好 8 分，课堂表现及课后表现 5 分；

c. 活动参与情况 20 分，其中积极参与学校及学院的各项活动 10 分，参与公益活动情况 4 分，参与社会工作情况 6 分；

d.自身修养水平 30 分，其中主动关心同学，乐于助人 10 分，自律自强，要求上进 10

分，有无不良嗜好；寝室卫生良好 10 分。

④附加分积分

附加分积分主要考察学生的课外活动参与和第二课堂获奖情况。

附加奖惩分计算方法为：

附加奖惩分等于下列分数累计所得：包括学生干部，获得荣誉，寝室卫生，出操情况，具体情况需要按照年纪，按照学院，按照专业仔细划分。例如：校、院学生会中担任主席、团委副书记、副主席者年终考核合格，奖励0.6分；受到省市级以上单位表彰的优秀个人、在省市及以上比赛等各类活动中获奖者、在院团委学生会干部学期考核达优秀者、都应该受到奖励分数，这需要具体学院具体分析。

4、助学金量化评定的作用

首先，助学金评定方法的量化，大大简化了评定程序，且评选指标富有弹性，不再拘泥于硬性指标。这使得评选方式更加灵活、公平、公正、透明，提高了工作效率。其次，解决了各学科可比性的難题，使各类、各级奖学金的设置更加合理，评选范围更广。以此种方法评定院、系级别资助类助学金学金，消除了按人头比率平均分配名额带来的弊端，使得一些优秀学生或者贫困生集中班级和专业不再因为名额的限制得不到相应的奖学金。在年度国家奖学金和国家励志奖学会的评比中以此种方法为依据，能完全消除评定过程中的暗箱操作，使最终结果更具说服力。再次，从学风建设的角度而言，如果在贫困生入学教育中就加强该量化方法的学习，不但可以激发贫困学生的学习热情，还可以帮助贫困学生加强全面素质的锻炼，可以针对自身的特长及早制定学习和锻炼计划，促进贫困生全面发展，对学风建设起到积极的推动作用。

5、展望

高校资助类助学金评定工作是高校学生工作的重要组成部分。要出色地完成这个工作，一个专业的工作机构不可或缺。因此，不止要有详细的量化评定方法，还应该建立专业化高校资助类奖助学金评定工作机构，实现资助认定工作向规范型、服务型、专业型的转化。机构应具体负责在校学生资助类奖助学金评定、贫困生的认定、勤工助学等工作，并对具体的评定工作，要细化、量化，做到有规可依、有章可循。

参考文献

[1]张 凯.国家助学金量化评定方法的初步探索. 南昌教育学院学报[J].2010.6

[2]杨钧期，徐丹.国家助学金资助模式存在的问题探析[J].运城学院学报.2009.5

[3]文春玲，孔庆春.国家助学金评定工作中存在的问题及对策分析[J].经济研究导刊.2010endprint