罗玉+丁雪莲

摘 要：随着高校腐败事件的频发，高校内部控制体系建设得到社会各界的高度关注。本文通过对目前高校内部控制建设中共性障碍的分析，提出推进高校财务内部控制建设的可行性建议。

关键词：高校财务；内部控制；障碍；对策

近年来，高校腐败事件频发，从招生录取到后勤基建，从物资采购到科研经费，从校办企业到学术诚信，几乎高校所有关键领域和环节都涉及腐败。腐败的滋生与蔓延充分暴露了高校内控不足、监督缺失、制度不完善等管理问题，更是引起了社会各界对高校内部控制体系建设的高度关注。2015年财政部印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，高校作为事业单位，一直在内部控制体系建设的进程中。高校环境各有不同，但内控建设的障碍存在共性， 本文就我国校内部控制建设中的障碍问题展开分析，并提出推进高校财务内部控制建设的可行性建议。

1、高校财务内部控制建设中的“障碍”

1.1、内控意识薄弱，领导层不重视

良好的内控意识是高校内控体系得以健全和实施的重要基石，而高校主要领导的重视和推动是内控有效实施的关键。受传统思想等原因的影响，多数高校重教学轻管理，重发展轻制衡，重投入轻绩效，领导的风险意识不强，使内控建设得不到重视。另外，许多高校过分强调“大楼”“新区”“规模”等硬件建设，对学校软环境建设不协调、不主抓、不担责、不深入，片面地认为内控建设仅仅是财务部门的事情，缺乏领导或管理层的统筹协调，使得部分规章制度形同虚设，内部控制漏洞百出，使高校无法形成或不愿形成互相配合、互相支撑、互相监督的内控工作体系。……