刘丽耀

2017年6月14日，福建省国有资产监督管理委员会发布通告称，经福建省人民政府批准，福建省国有资产监督管理委员会将向福建省交通运输集团有限责任公司（以下简称“福建省交通运输集团”）无偿划转其所持有的福建省港航建设发展有限公司股权。这意味着，继广西、浙江、海南、江苏、辽宁等省区之后，福建省沿海港口整合也吹响“集结号”。重组后的福建省交通运输集团将凭借其作为福建省规模最大的公共码头经营人的优势，以整合港航企业为开端，加快推进福建省沿海港口整合，打造以港口为龙头、立足福建、布局两岸、辐射“一带一路”的大型现代港口服务企业集团。

1 福建省沿海港口发展概况

福建省主要沿海港口包括宁德港、福州港、莆田港、泉州港、厦门港（已与漳州港合并）等，相对应的地方国有港口企业集团有宁德市港务集团有限公司（以下简称“宁德市港务集团”）、福州港务集团有限公司（以下简称“福州港务集团”）、莆田港务集团有限公司（以下简称“莆田港务集团”）、泉州港务集团有限公司（以下简称“泉州港务集团”）、厦门港务控股集团有限公司（以下简称“厦门港务控股集团”）等。此外，央企招商局集团旗下的招商局国际有限公司投资组建并经营管理漳州招商局码头有限公司；央企中远海运港口有限公司在泉州、晋江经营集装箱码头业务，并投资建设国内首个全自动化集装箱码头厦门远海集装箱码头；国投交通控股有限公司在湄洲湾投资建设多个煤炭码头；多家民营企业投资建设业主码头。

福建省沿海港口发展有以下特点：一是货物吞吐量集中，厦门港、福州港和泉州港三大港口的货物吞吐量约占福建省主要沿海港口货物吞吐总量的89%；二是业主码头较多，厦门港务控股集团、福州港务集团和泉州港务集团的货物吞吐量合计仅占福建省主要沿海港口货物吞吐总量的40%左右；三是福建省沿海港口整合进程启动较早并逐步推进，目前，厦门港与漳州港的行政管理一体化改革已基本完成，福州港务集团和莆田港务集团则分别是福建省交通运输集团的全资子公司和控股子公司。

2 福建省主要港口企业集团控股和参股

码头情况

2.1 厦门港务控股集团

厦门港由东渡、海沧、翔安、招银、后石、石码、古雷、东山、云霄和诏安等10个港区组成。2006年，原漳州港招银、后石、石码等港区并入厦门港，实行港政、航政、水运统一管理，厦门与漳州两地港口资源整合从此开启；2010年，东山湾内的古雷、东山、云霄和诏安等港区并入厦门港，厦门港“环两湾辖十区”的新格局正式形成；2013年，厦门港与漳州港整合完成。厦门港务控股集团是厦门市直管国有企业集团之一，拥有厦门国际港务股份有限公司、厦门港务发展股份有限公司等2家上市企业以及40余家成员企业，共有1万吨级以上生产性码头50多个，岸线总长近。2016年，厦门港务控股集团完成货物吞吐量1.2亿t，完成集装箱吞吐量961万TEU，实现营业收入148亿元（人民币，下同），实现净利润8.42亿元。截至2016年底，厦门港务控股集团总资产为369.74亿元，负债率为60.29%。

2.2 福州港务集团

根据福建省人民政府《关于福州、宁德港口管理体制一体化实施方案的批复》，现在的福州港由原福州港与宁德港整合而来，由“一港九区”组成，包括平潭港区、江阴港区、松下港区、闽江口内港区、罗源湾港区、三都澳港区、赛江港区、三沙港区、沙埕港区等。目前，福州海事局辖区共有生产性码头62个、生产性泊位99个、1万吨级以上泊位46个，其中：闽江口内港区共有生产性码头35个、生产性泊位61个、1万吨级以上泊位23个；罗源湾港区共有生产性码头9个、生产性泊位13个、1万吨级以上泊位9个；松下港区共有生产性码头8个、生产性泊位11个、1万吨级以上泊位5个；江阴港區共有生产性码头6个、生产性泊位10个、1万吨级以上泊位7个；平潭港区共有生产性码头4个、生产性泊位4个、1万吨级以上泊位2个。福州港务集团是福建省交通运输集团下属全资子公司。2016年，福州港务集团完成货物吞吐量，完成集装箱吞吐量237万TEU。截至2016年底，福州港务集团总资产为64.8亿元，负债率为42.75%。

2.3 泉州港务集团

泉州港古时被称为“刺桐港”，是我国古代海上丝绸之路的起点，被誉为“东方第一大港”。截至2016年底，泉州港拥有生产性泊位92个，其中1万吨级以上深水泊位25个（包括2个30万吨级泊位、4个10万吨级泊位、8个5万吨级泊位、11个1万吨级泊位）；年货物通过能力，年集装箱通过能力123万TEU。泉州港务集团是由泉州市港务管理局实行政企分开改革而成立的国有独资企业，拥有后渚、沙格（肖厝）、崇武等3个港区的500～吨级生产性泊位11个、工作船泊位3个、沉箱出运泊位1个。2016年，泉州港务集团完成货物吞吐量498万t，完成集装箱吞吐量9万TEU。

2.4 莆田港务集团

莆田港地处福建省东南沿海中部，东临台湾海峡，拥有湄洲湾、兴化湾、平海湾等三大港湾，现有生产性泊位46个，其中1万吨级以上泊位8个。根据《湄州湾港（泉州-莆田）总体规划》，莆田港将形成秀屿、东吴和兴化三大港区。莆田港务集团由福建省交通运输集团（持股51.27%）、莆田市国有资产投资有限公司（持股36.94%）、福建省湄洲湾港口开发有限责任公司（持股8.97%）和福人集团有限责任公司（持股2.82%）发起成立，专门从事湄洲湾北岸公共码头的经营和开发。

2.5 宁德市港务集团

宁德市港务集团成立于2012年4月，注册资本金2.02亿元，总资产15.53亿元，净资产6.29亿元，主要从事港口码头设计和建造、港口物流、码头装卸、仓储、港内驳运、船舶代理、货运代理等业务。宁德市港务集团现有2个500吨级泊位、4个吨级泊位和2个1万吨级以上泊位，年货物通过能力约600万t。

3 对福建省沿海港口整合的思考

从货物吞吐量来看，厦门港务控股集团和福建省交通运输集团（拥有全资子公司福州港务集团和控股子公司莆田港务集团）遥遥领先于福建省其他港口企业集团；从集装箱吞吐量来看，厦门港务控股集团一马当先，占福建省主要沿海港口集装箱吞吐量的67%；从营业收入来看，厦门港务控股集团2016年营业收入为148亿元，几乎相当于福建省其他港口企业集团的营业收入之和（其中福建省交通运输集团2016年营业收入为110.86亿元）；从总资产来看，厦门港务控股集团（369.74亿元）与福建省

交通运输集团（284.90亿元）旗鼓相当；就负债率而言，厦门港务控股集团和福建省交通运输集团均达到60%。鉴于目前福建省主要沿海港口之间的竞争态势，笔者认为，福建省沿海港口整合能否顺利实施取决于以下因素：一是福建省沿海港口发展规划；二是厦门港务控股集团与福建省交通运输集团能否实现港口业务整合；三是如何处理整合后福建省港口集团与业主码头的关系。整合并非简单的资产相加，只有在上述三大因素发挥正面作用的情况下，才能通过整合解决当前福建省沿海港口无序竞争的问题。

（编辑：张敏 收稿日期：2017-07-28）endprint