岳光荣

根据2015年公布的数字，曲靖市需精准扶贫的贫困户为22.75万户、贫困人口79.91万。这79.91万贫困人口全部是农村的贫困农民，并不包括城镇贫困居民。

截止2016年8月底，全市目前建档立卡的城镇困难职工共计8084户，25868人，其中低保户2003户，6409人，低保边缘户（即“低收入家庭”，家庭人均收入略高于当地低保标准，一般为低保标准的1.5倍及以下，但又不能纳入低保的家庭）3270户，10464人，意外致困户（因患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增而致困的困难职工家庭）2812户，8995人。随着供给侧结构性改革的推进，在化解过剩产能、企业关停并转迁过程中，还有大批职工面临转岗，还会出现新的城镇困难职工群体。

据调查，包括城镇贫困职工在内的城镇贫困居民群体的致困成因与遭遇的难题与农村贫困户有所不同，相比农村贫困人口，实际上城镇贫困居民的基本生活保障能力更为脆弱。他们没有土地，有的连住房都没有，他们大部分学历水平都较低，基本没有什么技术技能，有的身体残疾、年老体弱，缺乏工作能力。在城市，各项生活开支日益加大尤其是衣食住行等生活成本和压力过大，特别是近两年来医疗、教育支出不断增加且占比例越来越高。城市贫困人口如果长期缺乏社会机会，就会形成一种强烈的宿命感、无助感和自卑感，转而成为全面小康、共享发展路上的“看客”甚或“绊脚石”。加快推进城市贫困人口精准扶贫已刻不容缓，等不得，也等不起。……