马红军

摘要：进入信息化时代后，社会上出现许多新的问题。经济市场中的利益纠纷越来越严重，离婚财产冲突问题数量急剧上升。为了能够解决这些问题，司法行政显得尤为重要。而公证员作为其中重要的工作人员，对整个社会的稳定发展起着很大的影响。公证员自身的综合素质水平决定着公证事业的质量高度。基于此，本文主要对当代公证员队伍建设出现的主要问题进行分析.并提出相应的解决措施。

关键词：公证员；队伍建设；问题；对策

我国司法行政队伍中的人员十分多样化，公证员是这个队伍中的主要组成部分。在新形势下，公证员的素质水平是社会重点关注的方面，他们自身的素质能够从侧面烘托出司法行政的形象。随着社会主义经济市场的不断健全，我国许多国有企业也正如火如荼地进行改革，一些新问题、新矛盾凸显出来。全球化发展趋势越发明显，国际性问题的数量也在不断增加。为了可以更好地解决这些新问题，必须要从公证员队伍建设方面进行全面整改，促进司法行政的发展。了解目前存在的主要问题并采取一系列措施去挽救、弥补它非常关键。

一、新时期下在发展公证员队伍时面临的主要问题

（一）准入条件受限

公证员资格比较特殊，它与其他岗位的任命有很大的差别。在1991年之前，要想成为公证员只能由省级及以上的司法厅进行授任。在1991年之后才进行改革，需要进行通过全国的统一资格考试，并且考核通过者才有机会获得公证员资格。但是在2002年后，国家又颁布了新的规定，通过司法考试之后，由司法部门从这些人员中进行选任，这在一定程度上增加了他们的从业门坎，影响了整体的公平性。

（二）队伍不稳定

司法公证工作具有很强的专业性，不仅要以坚实的理论知识为基础，而且要有一定实践经验的累积。但是很多地区的上级领导并没有发现这个特殊性，忽视公证工作的规律性和必要性。公证员有时候会做与本职工作无关的事情，如：政治教育工作等。将人员抽离本职岗位，做其他的事情在实际生活中频繁出现。为了节省一定的开支，经常有一人多用的现象出现。这在一定程度上会造成公证人员的不稳定，同时会增加他们的心理不平衡。由于时间投入过少，也会对工作质量产生影响。

二、针对目前公证员队伍存在的问题提出相应的策略分析

（一）完善公证员准入制度

国家司法机关制度的制定是否合理是至关重要的因素，它是成为公证员是否取得有效资格的衡量标尺之一。为了能够不断壮大公证员的队伍，要加强对公证员资格条件的改善。首先，加大有关公证机构体制的改革力度。以我国现阶段的行政体制来看，公证员其实也是公务员的一种，改善公证体制可以有效地缓解一些现象的出现。其次，创建人才培养计划，加强人才战略的实施。根据不同地区的政策颁布，了解区域发展方向和情况，进而制定出相应的人才培养计划。这有利于不同区域挑选出更适合当地发展的人才。在挑选公证员时，要遵守公正、公平、公开原则，同时可以适当增加公证员的人数，从而更好地推动社会的发展。另外，对于在职的公证人员也要定期进行培训，并对他们的能力进行考核。

（二）提高自身综合素质

成为公证员的首要条件就是要满足高素质的要求。他们需要拥有正确的价值观，不能被名利所驱逐。在看待“名和利”时，保持一颗平常心，严于律己，将清正廉洁真正落到实处，体现出较高的政治水平。公证员在处理事务的过程中，要用于做自己，不能被他人所蒙蔽。遵守实事求是的原则，任何事情都不能违背法律和道德底线，否則容易造成社会群体的不满。每个公证员人员要不断提升自己的修养，尽可能满足社会需求。同时要提高自身的专业知识和实践经验，使公证工作更具有可靠性和准确性。与时俱进是所有公证员需要达到的要求，只有在不断学习的过程中，才能突破，实现创新，进而更好地发展公证事业。

（三）建立相关制度来提高公证队伍稳定性

司法机关要对公证员队伍建设工作引起重视。一些地区未认识到公证工作的重要性，认为这是一项轻松的工作。但这些人却忽略了公证工作对社会发展和经济发展产生的影响。一人多用的现象在相关部门时常出现，为了尽可能减少这种现象的发生。可以从以下几点进行改进：（1）加大资金的支持。在开发和扩展新业务的过程中，需要大量资金的投入。为了能够推进这项工作的开展，资金的投入是必不可免的。足够的资金能够让公证员了解到上级领导对这项工作的重视，同时可以进行潜心钻研，不用考虑到资金的限制；（2）实施奖惩制度。奖惩制度主要是以日常的工作进行挂钩。包括工作态度、业务处理结果、客户反馈率等。这项制度的实施可以对公证人员起到一定的激励作用，促进公证工作高质量地展开；（3）实行岗位隔离制度。一个岗位的工作人员不能兼任多重工作，这项制度主要是针对一人多用现象，尽量减少这种情况的发生。有效的岗位隔离能够使公证人员专心处理本职工作，有利于公证事业的发展。

三、结束语

综上所述，新时期下公证员队伍建设问题的解决刻不容缓，它对公证事业的发展有着重大的影响。目前，公证事业中存在的普遍问题主要有队伍不稳定、人员趋利性增强、准入条件受限等。要想有效地解决这项问题，要从多方面着手改善。学会用发展的眼光来看待事情，在处理业务时，要严格遵守“三公”原则，同时公证员要不断充实自己，提高自身综合素质，为社会发展做出更为突出的贡献。

（作者单位：黑龙江省哈尔滨国信公证处）endprint