韦秋霞++++刘响飞

【摘 要】：林业经济是国民经济的的重要组成部分，而且我国的林业经济还具有一定的公益化性质，又是生态环境建设的重要组成部分。正因为我国林业经济是一种兼具经济和环境效益的基础产业，更应该给予其更多的关注，针对发展中存在的突出问题，进行有效的改善和提升。本文主要分析了县域林业经济发展中存在的主要问题，并提出了具体的解决对策，以供广大同行人士相互交流与借鉴。

【关键词】：林业经济；经济发展；问题；解决对策

【引言】：平原地区由于林地总量有限，加之对林木资源的不合理开发和利用，平原农区生态环境一直没能走上良性循环发展的道路，在县域社会经济稳定发展的背后，环境问题逐渐变得愈发凸出。随着绿色环保观念逐渐深入人心，人们更加关注经济与环境的协调发展，因而森林资源的培育就是一项最需要关注的内容，有助于促进生态环境的和谐。然而当前县域林业经济发展存在着许多难题，无论从森林资源的培育、经营、利用各个方面，都呈现出传统粗放式的特点，要改变这种现状就需要因地制宜地发展林业循环经济，才能实现可持续发展。

1、平原农区县域林业经济发展面临的机遇与挑战

林业经济，是指林业部门及生产机构组织和协调各生产要素，开展林业生产经营和营销活动，为人类生活及社会进行服务的重要经济类型。平原农区林业经济发展过程中，必须要始终坚持以下两点原则：一是林业经济发展必须做到社会效益、生态效益、经济效益的兼顾。森林是陆地生态系统的重要主体，林业则是基础的公益性产业，因此在具体的生产经营实践活动中，决不能为了获取经济利益而放弃维护生态系统这一重要职能；二是平原农区林业经济发展必须兼顾长远利益。林业经济在满足当前社会经济发展和百姓生活所需林业产品的同时，应当充分考虑到林业生长周期的特性，做好抚林、育林和营林工作，兼顾长远利益，实现林业经济的可持续发展[1]。

在我国加入WTO之后，完成融入全球经济体系极为重要的一步，随之林业经济发展也进入了一个历史新时期，在内外环境深刻变化、市场竞争力不断增强的背景下，林业经济发展面临着更多的机遇与挑战，深入分析并解决发展道路上各种问题，已经成为当前我国林业经济发展的核心工作。

2、平原农区林业经济发展中存在的主要问题

2.1 林业经济的发展与林业资源的过度消耗

林业经济的发展离不开对森林资源的依赖。我国是人均林业资源比较贫乏的国家，林业面积、林木蓄积量以及森林覆盖率虽然低于世界水平。平原地区受林地资源限制，林粮争地矛盾突出，现有林木资源几乎全部是树种单一的人工林，不利于提供多样的林业资源，导致平原农区林业经济长时间处于低效阶段，虽然科学技术的发展在一定程度上弥补了县域林业经济的先天不足，但最终还是形成林业资源不断减少的局面，进一步影响了林业经济的发展[2]。

2.2县域林业经济发展的资金投入严重不足

发展林业经济需要依靠林业资源，但是由于对资源的大量消耗，在发展的前期需要大量的资金投入。我们都知道，林木资源属于可再生资源，在林业经济发展的过程中，需要国家和地方政府部门要投入一定的资金，用来扶持和保证林业经济的顺利进行，但由于各地区的地理条件、经济发展水平以及政策的不同，不同地域森林资源的经营者或管理者投入的资金也会有所差异，且多数情况下是不能够满足林业经济发展需要的。近年来林业经济发展虽然取得了更大地发展，但政府投入的资金多被用于林业生态建设，在经济生产方面却是远远不能满足林业经济发展的需求。导致很多优秀的林业经济项目，由于缺乏大量的前期资金投入无法顺利实施，进而阻遏了地方林业经济的快速、可持续发展。

2.3林业产业结构不合理

林业产业结构不合理，会导致国家或地方林业经济发展处于失衡状态。平原林业产业整体性失衡，突出表现为“五低”[3]：林业产值占县域农业产值的比重低、名特优经济林占经济林的比重低、速生优质丰产用材林占用材林的比重低、林产品加工业产值占林业产值的比重低、森林旅游等第三产业产值占林业产值的比重低。总体上来看，林业产业中林产品粗加工的产业所占比例较大，而对林木及其附属产品进行精细加工和深加工的第二、三产业，则仍有待于进一步发展。此外，大部分林业企业规模小、效率低、实力弱，这导致林业经济的生产效率低下、资源浪费严重，对于林业经济的健康发展同样是不利的影响。

2.4管理不完善

林业资源虽然属于自然资源，但在林业经济的发展进步也离不开人的管理，同时它的发展也离不开技术的支持。近年来由于政府与企业在林业经济发展中没有足够多的投入，致使县域林业经济发展缺乏创新，技术设备也无法适应现代化发展的需要，这样就使得地方林业经济长时间处于低水平、缓慢发展阶段。在管理方面也比较落后，未能做到因地制宜，一些引進的林木新品种由于不能适应当地的立地条件，导致树木质量差，而且由于在培育森林资源过程中缺乏专业人员的技术指导，也在一定程度上影响了森林资源效益的发挥，从而影响了林业经济的发展。

2.5科技水平落后

与发达国家相比，我国林业生产技术相对落后，尤其是平原林业规模化、集约化经营程度低。一方面，林业技术自主研发能力较差，依然是常规的粗放式经营管理，严重缺乏自主创新和研发能力；另一方面，林业新技术、新成果的推广应用不到位。林业科技科研与林业生产之间的联系不密切，林业科技从研发到投入实际生产的周期过长，严重制约了林业经济的产能提升。

3、解决林业经济发展问题的有效策略

进入新的历史时期，我国社会经济环境发生了重大改变，随着人民群众的生态意识不断增强，林业经济发展也面临着更多的机遇与更为严峻的挑战。针对平原农区林业经济发展中所存在的一些问题，各级政府、林业部门及相关人员应当从实际出发，有针对性制定完善和改进措施，坚持林业经济科学发展的整体思路，才能实现林业经济的健康可持续发展，为建设生态文明、构建和谐谐社会做出积极的努力。endprint

3.1制定优惠政策，吸引资金

林业经济发展需要大量的资金支持，因而就需要开展多渠道来吸引更多的资金。为了实现这一目标，在林业经济发展过程中，地方政府以及参与森林资源管理的单位和企业，要因地制宜的根据县情和资源状况制定优惠政策来吸引外来资金，扶持林业经济的发展。比如可以让一些资金雄厚的私人企业参与到林业经济建设中，并对他们提供资源材料，当取得优异成果时可以给予奖励，促使他们更有信心的参与林业经济建设，另外国家在银行金融方面给予更大的贷款支持。

3.2优化林业产业结构

调整林业经济结构，实现林业经济的均衡化发展。一方面，要改变以木材生产为主的发展方式，积极推进林业第二三产业的发展，大力发展林木精深加工产业，如平原农区的观光林业、采摘休憩、特色林产品深加工等，要严格遵循“立足第一产业，优化第二产业，发展第三产业”的原则来进行[4]。另一方面，还应该注重对林业市场进行深入调研，充分把握市场要求，实施分类种植、分类经营策略，提高林产品的市场接受度。

3.3重视后续森林资源的培育

高度重视森林培育工作，平衡好森林采伐与森林抚育工作之间的关系[5]。一是加强现有林资源保护工作，注重现有森林资源生态功能的发挥，建立良好的生态环境保护补偿机制；二是结合保护农业和农村生态环境的需求，制定科学的营林方案，重视对森林资源的实时监控，大力培育后续森林资源。在营造林环节，提高林木成活率，调整树种、林中结构，满足生态、经济、社会发展需求，最终实现林业生产的良性循环发展。

3.4以科技为支撑，提升林业经济增长的后劲

在促进林业发展水平提升的过程中，我们要积极发挥现代科技的作用，例如充分利用现代科学技术提升对林业病害的防护水平，在建立林业生态环境资源监测系统，从而形成一种林业有序的健康发展机制。另外，也应该支持和鼓励有能力的林业企业建立技术中心，提升林业产业技术升级的速度，从而生产出更多的创新环保产品，实现更大化的经济效益。

3.5加强科研机构与生产、经营、加工企业的合作

科研机构与生产企业之间的密切合作，是推动林业经济步入科学、稳步、健康的发展的原动力之一。一方面，林业科研机构与生产企业合作，这样有助于林业生产科研单位获得更多的第一手資料，提高科研成果的针对性和实效性；另一方面，与科研机构合作，有助于林业生产企业获得更先进的科研技术，极大地缩短了技术投入生产实践的时间，提高了林业生产效率，创造出更大的经济价值。

结语

总之，虽然当前我国林业经济的发展趋势整体良好，并且已经取得了显著的发展成果，但我们更应该充分认识到发展过程中存在的问题，并及时的解决，保障发展道路的畅通。平原农区在林业经济发展上要注重吸收借鉴外地的先进经验，并结合当地的林业生产实践进行进一步的完善，在政策、资金和人才上加大投入，加强森林资源培育，优化林业产业结构，以科学技术为引领，这样才能实现人、资源、环境之间的协调发展，为林业经济发展注入新的活力。

【参考文献】：

[1] 郭永益 . 林业经济发展中存在的主要问题及解决对策[J].吉林农业c版，2013（08）：21-22.

[2] 姜艳杰 . 浅谈我国林业经济结构的调整[J].黑龙江科技信息，2014（13）：213-214.

[3] 高阳 . 中国林业经济发展的波动及成因分析[J].北京林业大学学报，2015（10）：50-52.

[4] 林家文 . 林业经济问题分析与应对策略探讨[J].现代商贸工业，2014（04）：15-16.

[5] 刘强 . 对深化宁蒗县林权制度改革过程中存在问题的思考[J].云南林业经济，2013（10）：40-41.endprint