冯颜利　陈兴亮

“公正俄罗斯党”自成立以来就活跃在俄罗斯政坛，长期在俄罗斯国家杜马第三、第四大党之间摇摆，拥有良好的群众基础，是俄罗斯政坛不可忽视的一股力量。“公正俄罗斯党”是俄罗斯中左翼政党，代表中下层民众的利益，以公正、自由和团结为核心价值理念，以“新社会主义”构想为长期愿景。

苏联解体后，叶利钦为博得权贵资本的好感在俄罗斯大力推行私有化，限制苏共活动、取缔苏共合法地位，鼓励其他各种政党参与政治活动，一时之间俄罗斯政党林立，其结果是各政党不能形成有效的政治力量，在国家杜马选举中屡屡失败，各政党所代表的阶层利益无法申诉与表达。进入21世纪之后，随着“统一俄罗斯党”在俄罗斯政坛占据主导地位，其他力量较弱的政党只能选择通过政党之间的合并、联合或依附，谋求在俄罗斯国家杜马中的席位。各政党在国家杜马选举中的角逐，一方面反映了俄罗斯选举政治发展情况；另一方面展现了当代俄罗斯民主化转型之路的弊端。“公正俄罗斯党”正是在这样背景中形成和发展起来的。

当代俄罗斯政党增减以及

“公正俄罗斯党”的出现

2004年12月24日，俄罗斯国家杜马审议通过了《俄罗斯国家杜马代表选举法》修正案，规定政党的人数不得少于5万人。这项法案一经公布，俄罗斯联邦司法部登记注册的政党就锐减到48个，而在1999年时这一数字为139个。2005年5月19日，经由普京签署，《俄罗斯国家杜马代表选举法》修正案正式生效和颁布，把参加国家杜马选举的党的选票门槛从之前的5%提高到7%，政党数量进一步减少：2005年36个，2008年14个，2009年7个。[1]政党减少的原因除了上述俄罗斯联邦法律的规定外，还取决于政党自身力量的强弱：政党强大则影响力大，可以并吞其他一些小党，进一步扩充势力；自身力量弱小的政党则会在利益一致基础上主动依附于力量较大的政党或与之合并，实现自身利益的表达与诉求。2012年4月，俄罗斯国家杜马审议通过了“关于修订《俄罗斯联邦政党法》”的法案，简化了政党注册程序要求，规定一个政党的成员应不少于500人，并且参加选举的政党领导人必须受过良好的教育。出台这个修订法案的目的是为了缓解俄罗斯反对派和占据主导地位的“统一俄罗斯党”之间的矛盾，为其他政党参政议政提供机会。在该法案颁布施行以后，俄罗斯的政党数量在近几年趋于稳定：根据俄罗斯联邦中央选举委员会公布的《俄罗斯联邦政党》报告显示，2013年6月在俄罗斯联邦司法部注册的政党有71个，其中有选举权的政党54个；2014年1月份是75个和66个；2014年6月份是77个和69个；2015年是76个和73个；2016年是77个和74个。[2]

“公正俄罗斯党”于2006年成立，经过一年力量整合，在2007年选举中就获得了俄罗斯国家杜马席位，并且席位数量稳步增长，逐渐成为国家杜马第四大党，政治地位穩固。据全俄社会舆论研究中心2017年8月最新的政党选举态势报告（第3433期）分析显示，在7月份每周民意测评中“公正俄罗斯党”民意选举的支持率保持在5%—5.7%之间，这一数据充分表明该党群众基础稳定。因此，探究“公正俄罗斯党”在近十年政治发展中能够保持稳定发展的缘由，首先应该分析该党的现状，其次了解其历史发展过程以及开展的主要政治活动，最后在准确认识与把握其宗旨的基础上，才能对该党的未来愿景作出科学判断。

“公正俄罗斯党”的历史

发展过程

2006年8月29日，俄罗斯祖国党、俄罗斯生活党和俄罗斯退休党的领导人谢尔盖·米罗诺夫、阿列克山德拉·巴巴科夫和伊戈尔·佐托夫在《论据与事实》新闻周刊发表联合声明，决定三党合并，成立一个新的政党，即“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”。2006年10月28日俄罗斯祖国党举行第七次代表大会，宣布接受“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”的名称，在这次代表大会上决定在2007年2月26日召开“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”第一次代表大会，选举出领导机构，公布成立宣言及政治纲领，并把2006年10月28日定为“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”政党成立日。随后，其他两党相继终止本党活动加入该党。

“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党” 正式成立之后，通过定期召开党的代表大会，完善党的组织机构；通过吸收合并其他力量较小的政党进一步壮大声势、巩固政治地位。

2007年2月26日，“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”在圣彼得堡召开第一次代表大会，制定了党章；2007年9月23日在莫斯科召开第二次代表大会，拟定竞选纲领、推举代表候选人参加国家杜马选举；2008年4月26日在莫斯科克里姆林宫召开了党的第三次代表大会，确立党的政治纲领并修订党章，选举出党组织的领导人；2009年6月25日在莫斯科召开第四次代表大会，修订政治纲领、党章，简化党的名称为“公正俄罗斯党”；2011年4月16日在莫斯科召开第五次代表大会，完善党的中央领导机构，加强党内团结合作；2011年9月和11月在莫斯科分两次召开第六次代表大会，审议通过了参加俄罗斯联邦会议第六届国家杜马候选人和竞选纲领，选举谢尔盖·米罗诺夫作为政党领导人，任期到2012年3月4日；2013年10月26—27日在莫斯科召开第七次代表大会，选举谢尔盖·米罗诺夫为党的主席，任期两年半，尼古拉·列维契夫为会议主席团主席，任期两年半，成立了党的中央监察机构；2016年4月和6月第八次代表大会分两次召开，修订政治纲领，谢尔盖·米罗诺夫连任为党的主席，同时选出中央委员会成员、中央委员会主席、中央代表委员会、中央监察委员会，其中米哈伊尔·布拉恰科为中央代表委员会主席，尼古拉·列维契夫为中央监察委员会主席，同时确定了党的竞选纲领和参加第七届国家杜马选举的候选人。

2007年，“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”吸收合并了俄罗斯联邦人民党、俄罗斯社会统一党、创业发展党和宪政民主党等四个政党；2008年9月和11月，分别吸收社会正义党和俄罗斯绿色生态党。除了上述几个政党之外，还有大量的群众和其他政党部分成员加入“公正俄罗斯党”，如俄罗斯联邦共产党、苹果党（俄罗斯统一民主党）、俄罗斯自由民主党及俄罗斯复兴党等。随着党员数量的增加，“公正俄罗斯党”已在俄罗斯联邦境内的85个联邦主体建立了地区分部并开展了工作，在地方上的影响力不断扩大。endprint

“公正俄罗斯党”的主要

政治活动

“公正俄罗斯党”成立后，积极开展活动，积极参与俄罗斯的政治生活，其主要政治活动有以下三个方面。

一是策划政治议题，影响政府决策。2014年3月，“公正俄罗斯党”支持克里米亚半岛重回俄罗斯联邦，并于同年4月5日在克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市建立该党的办事机构；2014年12月，党主席谢尔盖·米罗诺夫向俄罗斯总统普京提出建议，国家的首要任务是保护公民权利；2015年1月，“公正俄罗斯党”在俄罗斯11个联邦主体区策划议题，在5月到8月间收集了百万签名，反对俄罗斯政府不合理的税收政策，同年11月将签名请愿递交俄罗斯政府；2016年2月10日，俄罗斯政府推行新的消费税标准，“公正俄罗斯党”认为这个收税标准不合理，呼吁政府必须制定符合公民利益的社会经济政策，建议政府降低消费税，取消车辆税、旧房交易税，加强信用管理，将银行金融系统国有化。

二是积极参加政治选举，谋求国家杜马席位。2007年12月2日，“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”克服国家杜马选票门槛7%的障碍第一次进入国家杜马成为议会党；2011年12月4日，更名后的“公正俄罗斯党”以13.24%的票数获得国家杜马64个席位，仅次于统一俄罗斯党和俄罗斯联邦共产党，一举成为国家杜马第三大党；2016年9月举行的俄罗斯国家杜马选举中，该党得票虽有所减少，位列统一俄罗斯党、俄罗斯联邦共产党、俄罗斯自由民主党之后，是国家杜马第四大党，获得6.22%的选票，但在单席位选区获得23个席位，在俄罗斯政治力量角逐中仍然不容小觑。

三是开展党际合作，加入社会党国际。社会党国际是联合全世界社会民主党、社会主义和工人政党的组织。2008年6月30日，“公正俄罗斯：祖国、退休、生活党”以国际观察成员的身份参加了在雅典召开的社会党国际代表大会；2010年11月，在巴黎举行的社会党国际代表会议上，更名后的“公正俄罗斯党”由国际观察成员的身份转为社会党国际组织的协商成员；2012年8月30日，该党领导人谢尔盖·米罗诺夫率团参加了南非开普敦召开的社会党国际第26次大会，在这次大会上成为社会党国际的正式成员。参加国际政党组织，开展党际合作，不但拓展了“公正俄罗斯党”国际生存空间，而且加强该党与其他政党之间的经验交流与合作。此外，“公正俄罗斯党”还与中国共产党、日本社会民主党、德国社会民主党、摩尔多瓦共和国社会主义党等多国政党有着较为密切的联系。2015年10月16日，时任“公正俄罗斯党”代表委员会主席、国家杜马副主席尼古拉·列维切夫率团来华参加2015减贫与发展高层论坛，受到习近平主席接见。2016年12月19日，“公正俄罗斯党”副主席、国家杜马议员阿列克谢·切帕率代表团参加在柏林主办的欧洲左翼代表大会，与多个欧洲左翼政党交流。

“公正俄罗斯党”的宗旨

和未来愿景

“公正俄罗斯党”在召开第一次代表大会时就制定了党的章程，确定了党的宗旨，即每一位俄罗斯人都应该藉由“公正”“自由”和“团结”的核心价值观团结在一起，共同建设一个强大、自由、公正的俄罗斯，并规划了俄罗斯“新社会主义”的未来愿景。随着时代的发展，“公正俄罗斯党”为加强党内团结，顺应当代俄罗斯政治发展的实际情况，在历次代表大会都会对政治纲领进行修订，不断重申党的宗旨。最近一次对党的纲领进行修订，是在2016年“公正俄罗斯党”第八次代表大会上[3]，该党的核心理念和未来愿景都在新党纲中有所体现。

在最新的党纲中，“公正俄罗斯党”对其三大核心理念进行了补充完善。

第一是正义理念。“公正俄罗斯党”认为，捍卫社会正义、为正义而战是俄罗斯每一个公民的责任。正义理念能够把亿万俄罗斯人团结起来，为自己和后代寻求更美好的生活提供价值引领。该党认为：首先，正义是指政治权利人人平等，言论表达自由，按劳分配，人人都能够拥有独立的地位、过上体面的生活；其次，对正义的追求应该成为俄罗斯的民族意识，成为价值体系的一部分，正义的价值在俄罗斯民族记忆中是依靠文化影响力实现代代相传的；再次，正义是人与社会和谐发展的重要保证，没有正义就没有真正的民主和真正的自由。但是，在俄罗斯的现实社会环境中，贫富差距不断扩大，严重威胁到社会稳定和国家安全，因此确保社会正义是国家的首要责任。在公共政策领域实现平等分配是缓解贫富收入巨大差距的唯一合理途径，为此应该在工资、税收、养老金、教育资源、医疗保健方面实行政策倾斜，建立弱势群体的救助机制。

第二是自由理念。在苏联时期的社会主义传统中，自由就是权利人免于剥削和压迫，与此不同，“公正俄罗斯党”认为自由从来与个人的责任密不可分，只有在尊重他人权利的基础上个人自由才能实现，完全的自由理应是法律规定状态下的自由。诸如人的生命、健康，保持公正、表达政治意见，享有政治选择自由、荣誉、尊严等，都得依靠法律保障才能实现。法律既是自由的保障也是公正的基石，所以，自由与公正是“新社会主义”社会和政治生活福祉的最重要的标准。

第三是团结理念。“公正俄罗斯党”认为，团结是现代社会生存与发展的最重要条件。建立福利国家，让每一位俄罗斯人都能够生活体面，离不开社会的团结。想要建立团结社会，就必须要团结社会力量共同反对腐败、犯罪、恐怖主义、贫穷、酗酒和吸毒等危害社会安全的行为，在此基础上，再用团结理念把俄罗斯人民凝聚起来共同为俄罗斯的未来奋斗，为建设一个公正世界而奋斗。

对俄罗斯的未来愿景，“公正俄罗斯党”在建党伊始就明确提出“新社会主义”构想，认为要从以下几个方面来逐步实现这一构想：首先是注重政府建设。一个强大的、负责任的、能够赢得公众信任并接受公众监督的政府是不可或缺的，这样的政府才能够确保公民的合法权利得到充分尊重；其次，国家应该通过多种途径增强人民对国家认同，保证国家凝聚力。最后，完善“新社会主义”的保障制度，包括建立合理的工资和养老金、免费医疗、社会住房权利、合理的工资制度等一系列保障制度。“新社会主义”社会的实现离不开国家保障下的现代市场经济的发展与完善，离不开企业和个人及其相互之间的公平竞争，离不开有效地反对现有资本利益集团对社会的控制，更离不开公民社会的形成以及民主的发展与完善。“公正俄罗斯党”认为，国家的公共资源应该为每一位公民的发展服务，为国家的总体发展目标服务，俄罗斯需要的是市场经济，而不是市场社会。此外，“新社会主义”应该准确把握全球化这个机遇，在保障国家安全基础上，加强同国际社会左派力量间的合作。

“公正俄罗斯党”作为俄罗斯的中左翼政党，代表着众多社会群体的利益，在政治参与中一直都非常务实，他们不反对现行的政党体制，希望通过自身的努力，进一步为中下层民众发声，推进俄罗斯社会公正事业的发展。俄罗斯莫斯科大学教授亚历山大·巴甫洛维奇认为，“现代俄罗斯政治发展仍然受困于官僚主义和权贵资本的影响，政治被少数精英控制为个人服务，并不关心普通民众阶层的利益”。[4]“公正俄罗斯党”倡导的“新社会主义”声称主要反对官僚主义和权贵资本对俄罗斯政坛的影响，是俄罗斯反腐斗争的坚定支持者和推动者。但是，由于“公正俄罗斯党”奉行的是民主社会主义道路，通过参与国家杜馬选举来参政议政，虽然在未来该党仍然会保持其现有的国家杜马席位，但是也决定了该党的未来前景充满挑战与不确定性。

【本文系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心（中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心）阶段性成果】

（第一作者系中国社会科学院马克思主义研究院国外马克思主义研究部主任，研究员，博士生导师；

第二作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）

（责任编辑：甘冲）

[1] Опубликовал Елена.Политические партии современной России / / http：//teacher-history.ru/novosti/k-uroku-obshhestvoznaniya-politicheskie-partii-sovremennoy-rossii.

[2] 俄罗斯联邦中央选举委员会的网站， http：//www.cikrf.ru/.

[3] 《Программа партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ》（Массово-политическое издание），Издательство ?Ключ-С?，2016г.

[4] Александр Павлович. Особенности формирования и развития политического класса современной россии//ВЛАСТЬ. 2017 .№1 .C.12 -18 .endprint