摘要：邻避效应是各种建筑设施所有负面效应的总称，尤其是城市基础设施，在城市发展中形成了新的公众利益矛盾点。邻避效应是关注社会公平公正的一个重要方面，因此，鉴于其环境影响问题，本文提出了从环境影响的角度，如何区分邻避效应的影响程度，并针对不同影响分级，按照规划选址、建设、运营和废弃的四个阶段提出科学的应对策略，降低邻避效应带来的负面影响。

关键词：城市；设施；环境

一、邻避效应定义

邻避（“Not In My Back Yard”， NIMBY）效应是指居民反对临近他们住宅或主要活动公共场所开发建设新设施的行为[1]。其现象最早出现在上世纪70-80年代欧美国家，现在呈全球化趋势。主要形成邻避效应的原因是城市化进程中，城市发展与居民生活的矛盾形成的，矛盾的焦点来自新建设施具有不可预计的环境影响，让居民从心理上更多产生厌恶，究其根本，问题核心是：

（1）新建设施对环境的影响不可预计。

城市基础设施中部分新建设施对环境的影响非常直观，且从公众角度而言，环境影响无法预计，让居民产生了对新设施的恐惧与厭恶，比如城市输变电设施，高架电力线路，从直观环境影响上说，电力设施电晕放电会产生低频噪声、线路还会产生可见的静电现象，让周围居民长期处于噪声干扰条件下，正常生活受到影响；电力设施从基础教育角度，对公众宣传的是高压送电装置具有危险性，会接触死亡，并且产生工频电磁场辐射，居民更害怕临近电力设施，对于不可见的辐射，心存抵触。……