摘 要：当前中国经济正在经历一个变化的节点，连续多年的两位数增长已经不可重复了，中国经济正进入呈L型走势的中高速增长时期。多年来积累的一些问题也暴露出来，主要是传统门类生产过剩。传统门类出现生产过剩不是因需求不足，或没有需求，而是需求变了。但供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，已不能满足需求的变化。本文以旬邑县农产品供给侧改革为例，旨在探索当地农产品供给侧改革的出路，希望能为地方经济的发展贡献一份绵薄之力。

关键词：农产品；供给侧；改革

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832071

1 供给侧改革的背景及重要性

随着我国由中等收入国家向高收入国家迈进，各种矛盾集中爆发。而各种矛盾的产生往往是因为发展存在诸多短板，出现结构性问题。世界各国的经济发展史也证明，在从中等偏上收入国家向高收入国家迈进的时候，恰恰是产业结构变化最剧烈的时候。中国经济如今面临的最突出矛盾不是总量矛盾，而是结构问题。

在2016年初举办的省部级主要领导干部研讨班上，习近平总书记对供给侧改革作了详细阐释；5月，又在中央财经领导小组第十三次会议的重要讲话中，对供给侧改革作出重大部署。习近平对新常态下中国经济的判断一针见血：“结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。”推进供给侧改革是形势所迫，是问题倒逼的必然选择。推进结构性改革就是协调发展过程中的重大关系，在破解难题、补齐短板的同时又巩固和厚植原有优势，是让中国经济健康发展、行稳致远的一项重大举措。

2 旬邑县农产品供给现状及改革的必要性

旬邑县地处渭北黄土高原沟壑区，位于陕西省中部、咸阳市北部。周人先祖后稷四世孙公刘曾在此开疆立国，开创了古代农耕文明。以种植业和养殖业并重，种植业中种植面积和产量居前的有苹果种植面积26000hm2，年产量35.5万t、玉米播种面积15800hm2，總产14.5万t、小麦播种面积4586.67hm2，总产1.95万t、马铃薯1400hm2，总产量7.3万t。养殖业中生猪存栏41.65万头，牛存栏3.5万头，羊存栏8.9万只，鸡存栏30.6万羽。

2015年、2016年连续2a出现农产品价格低、卖得难现象，其中2015年套袋苹果的价格最初在3.6元/kg，最后掉到2.4元/kg，光果在1.8元/kg左右，大量苹果存在果农手里，难以销售。2016年价格有所回升，套袋苹果的价格最初在4.4元/kg，最低掉到3.0元/kg，光果在2元/kg左右，销售情况也不理想。玉米的价格持续低迷连续2a在1.4元/kg浮动。生猪价格有所回升，但由于旬邑县冬天严寒而漫长，养殖成本吞噬着利润，养殖业举步维艰。

在国产农产品价格低、销售难的情况下，2015年我国农产品中，谷物共进口3271.5万t，进口额94.0亿美元；水果进口58.7亿美元；畜产品进口204.5亿美元。2016年谷物共进口2199.7万t，进口额57.1亿美元；水果进口58.1亿美元；畜产品进口234亿美元。进口农产品主要是满足高端消费者需求，销售价格普遍较高，苹果在60元/kg以上，猪肉在50元/kg以上。从以上数据不难看出，抑制低端农产品生产，扩大高端农产品供给，改变供给结构刻不容缓。

3 农产品供给侧改革的几点建议

3.1 立足比较优势生产优质农产品

旬邑县是举世公认的优质苹果最佳适生区，其自然条件可与日本长野、法国里昂、美国罗切斯特和意大利都灵等世界驰名苹果产区相提并论。并且在2016年荣获陕西省地理标志产品。因此在旬邑县，对于其他农产品来说，苹果更具优势，可重点发展苹果产业。

3.2 树立品牌意识，提高产品附加值

农产品不同于工业品，品质把控的难度更大，不同的生产流程和工艺就会产生不同的口感和品质，严格按照标准化流程生产，产品上市前，请第三方独立检测机构做质量安全检测，申请加入农产品安全追溯体系等发展自己的品牌，培养客户群体，向市场提供高端农产品。

3.3 大力发展特色农业

对现有模式升级，比如果园改变传统的做务模式举办采摘活动，让顾客体验采摘乐趣，同时科普农业知识，享受农耕文化。如陕西蓝海果业在苹果种植、储藏、销售的基础上酿造苹果酒，举办品酒会，实现了第一二三产业联动发展，相互促进、相互带动；根据产品的稀缺性发展本地市场没有的产业，比如种植樱桃、草莓，旬邑豳宝土甜瓜专业合作社就是利用大棚种植土甜瓜，在本地市场独此一家，取得了良好的经济效益，马栏川黑猪肉也是另辟蹊径，一般的养猪户都是养殖白条猪，它改养黑猪，受到市场欢迎。

3.4 政府提供优质服务，为农产品供给侧改革创造良好的外部环境

设立农业发展专项基金，购买农业保险，降低自然灾害给农户带来的风险。对于农产品供给侧改革的典型企业和个人，给于适当奖励，起到引领和带动作用；人才是关键，农产品供给侧改革起主导作用的是生产者和经营者，他们的观念和能力影响到改革的成败，因此培训一批观念新、能力强、懂技术、会经营的新型职业农民至关重要。最后，政府果业、农牧等部门加大科技指导，积极推广新技术、新品种，为农产品供给侧改革提供技术保障。

作者简介：张海（1987- ），男，本科，助理农艺师。endprint