姚洋

节能减排与我国国民经济和社会发展有着密不可分的联系与作用，同时也是与单位、家庭、个人息息相关的一项公共事业。提起节能减排的认知度和认同度，周围同事以及家人朋友几乎都表示了解和赞同，都觉得通过节能减排来提高工作效率改善生活环境无可厚非，并且也表示愿意通过一些行动来进行改善。国家更是将节能减排事业视为长远战略方针，1998年至今先后出台了与之相关的法规近40余部。

由此看来，这是一项国策，更是一件利国利民的好事，而且民众认同度也很高，但为何此项事业却显得进程缓慢，效果有限呢？其中原因有很多，也很复杂。本文就几个热点问题及基础视角来进行一些论述。

一、现象一：分布式光伏发电

在众多节能增效类系统方案中，太阳能发电光伏类产品可谓出类拔萃的代表之一，其中最贴近我们基层民众的方案为“屋顶布式光伏电站”。其发挥的节能减排作用不言而喻。然而，好的事物中总会伴随着一些难题。首先，屋顶资源的不足是全面推广分布式光伏电站的一大难题。并不是所有屋顶都适合安装光伏电站，除了屋顶面积、产权及电网接纳条件外，屋顶安装光伏电站应具备相当的承重能力。其次，光伏电站的发电量受光照条件、天气、季节等诸多因素影响，每一个季节的发电量都不尽相同，供电量相差率可达数倍，这样发电量就显得非常不稳定，造成不少单位、企业、民众对光伏发电心存疑虑。……