付菊香+吕鹏

【摘要】本文以农业供给侧改革为研究背景，解读了农业供给侧改革的深刻内涵，对我国农业发展存在库存量大、生产成本高、基础设施不完善等问题进行了探讨，结合国家政策，提出了一些观点和看法。

【关键词】农业 供给侧 改革 结构

一、引言

民以食为天，农业关乎国家的安全与稳定，是一切事业的基础。改革开放以来，在党和政府的正确领导下，我国粮食连年增产，农民生活水平显著提高。但我国人口众多，人均耕地占有量少，农业基础薄弱，农业技术相对落后，农业安全问题以及农业生产过程中造成的生态破坏问题日益严重。因此，为了实现社会的安全与稳定，保障人民的健康生活，必须把农业问题放在突出地位。2004年至2016年，中共中央连续发布以“三农”为主题的“中央一号文件”；2015年12月中央农村工作会议提出“农业供给侧结构性改革”，核心内容是生产要紧紧围绕市场需求，不断提高农业供给体系质量和效率，保证农产品供给数量充足，品质契合消费者需求[1]；2016年12月19日中央农村工作会议上习近平总书记指出，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动力，提高农业综合效益和竞争力。

二、农业供给侧改革面临的问题

（一）有效供给不足和结构性过剩并存

从近十多年的农业统计数据来看，我国粮食产量连年增长，农业总体发展迅速，比如我国粮食总产量从2003年的8614亿斤增加到了2015年的12429亿斤，虽然产量增长迅速，但并没有完全实现自给，因为进口的粮食数量也在年年增加，储存量越积越多。……