于然玲

【摘要】 传染病对社会有非常大的危害。为预防传染病的爆发与大规模传播，就必须充分发挥卫生执法监督机构在传染病防控中的重要作用。基于此，本文论述了传染病防治中卫生监督的作用，以供参考。

【关键词】 传染病；防治；卫生监督；作用

【中图分类号】R58.63

【文献标识码】A

【文章编号】2095-6851（2017）08-025-01

1 传染病防治卫生监督的特点

1.1 监督依据的宽泛性：

近年来，传染病防治法律法规制度日趋完善，相关法律、法规和规章众多，具有宽泛性。主要依据有《传染病防治法》、《传染病监督条例》、《医疗机构管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》、《消毒管理办法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医院感染管理办法》以及其他相关法律、法规、规章等。

1.2 监督对象的多样性：

根据《传染病防治法》等法律法规，传染病防治监督管理的对象具有多样性。主要包括：地方各级人民政府、县级以上人民政府卫生行政部门及有关部门、医疗卫生机构、国境卫生检疫机关、铁路、交通、民用航空经营单位、饮用水供水单位、健康相关产品生产经营单位、生物制品生产单位，以及在传染病预防控制中涉及的一切单位和个人。其中，卫生监督的对象主要有疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构等医疗卫生机构，饮用水供水单位，消毒产品生产单位，涉及饮用水卫生安全和消毒等健康相关产品，与人体健康有关的实验室及其实验活动，以及公共场所和有关单位等。

1.3 监督内容的复杂性：

传染病防治卫生监督管理的内容多，具有复杂性，主要为针对管理传染源、切断传播途径和保护易感人群三个环节所采取预防控制措施的落实。具体而言，既包括医疗卫生机构预防接种、传染病疫情报告、传染病疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置及病原微生物实验室生物安全管理等传染病防治卫生监督，也包括饮用水供水单位及涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品及其生产单位，以及公共场所和学校、其他病原微生物实验室等有关单位的传染病防治相关内容。

1.4 监督执法的专业性：

由于传染病防治卫生监督内容的复杂性，因此，传染病防治卫生监督的专业技术要求较高，不仅要求传染病防治卫生监督人员熟悉相关法律、法规、规章、规范、标准，还需要掌握传染病防治、医学、检验、消毒产品、饮用水卫生等相关知识，以及相关监督执法技能。

2 卫生执法监督机构在传染病防控中的主要手段

2.1 日常监督：

对医疗机构的日常监督是卫生执法监督机构进行传染病防控的重要手段之一。在日常监督中，有如下几个方面的内容需要引起重视：①监督医疗机构所制定各项传染病防控制度的完备性及其落实情况。②监督传染病防控中心的防控质量。③监督学校传染病预防控制工作的落实情况。

2.2 及时监督：

传染病爆发或大范围传播后，卫生执法监督机构必须严格依据传染病防控指令发布传染病警告信息，根据所爆发传染病的特点对高危场所进行针对性防控监督。对于医疗机构而言，及时监督的主要内容是传染病御空措施的开展情况，包括记录门诊发热情况、医护人员防护情况、以及传染病形成报告等内容。

3 现阶段卫生监督工作中存在的问题

3.1 卫生监督部门的社会地位不高：

受到國家体制的影响，在现阶段上对于传染病的防控工作中，卫生监督机构的地位远不如公共卫生体系的传染病防控机构，卫生监督机构在进行防控工作时是以卫生行政的名义开展工作，使得社会上对于卫生执法监督的机构职能不了解。卫生监督机构的人员并不属于卫生行政的部门，但是确重事卫生行政执法工作，使得卫生监督部门在卫生行政执法工作中受到一定限制，这也在一定程度上影响卫生监督部门的防控工作开展。

3.2 卫生监督工作资金不足：

当前卫生监督执法工作方面的资金投入相对不足，相关的执法装备不完善，办公经费严重不足。导致卫生监督执法工作质量大大下降，不利于卫生监督执法工作的正常、顺利开展，也可能会是限制卫生监督执法工作的重要瓶颈。这样的危害可能会使有的卫生监督机构一味强调经济效益，并不注重社会效益，进而使得广大人民群众不能正确理解卫生监督机构。其次，也不利于进一步拓展卫生监督执法工作范围，不利于提高相关业务水平。

4 卫生监督对传染病防控的加强措施

4.1 明确卫生监督部门的权责和职能：

卫生机构在进行传染病防控时要明确权责，即哪些工作是卫生执法的职责，哪些是卫生机构可以行使的权利，哪些是属于卫生机构应有的责任，只有分清楚权责，能够更好地发挥卫生监督部门的执法监督作用，从而保证整个提升监督体系的有效运转。卫生监督机构要制定完善的防控制度，执行人员要分清楚行政职能和执法职能，在进行卫生监督时要做到有据可依。卫生监督机构需要明确监督的目的，主要针对于传染病开展的监督工作，可以根据实际情况进行变通式的工作，从监督和服务两个方面进行预控，从而让传染病的防控工作更加有力度。

4.2 加强传染病知识的宣传：

卫生监督部门除了进行执法监督，还要发挥其社会服务职能，当传染病暴发后，卫生机构要积极地稳定社会形势，加大对传染病的宣传力度，稳定人心，防止出现社会局面动荡不安的情况。积极做好传染病的预防工作，并且宣传传染病的相关知识，让群众提升对传染病的警惕性和自我防护能力。一旦发生了传染病，要反复强调传染病防控的重要性，在传染病的治疗过程中保护好自己的安全。传染病预防控制中心要对病原体进行样本收集和检验，尽早研发出疫苗，从而提升群众对于传染病的抵抗能力。

4.3 加大为卫生监督执法工作的经费支持：

应该加大对卫生监督执法工作的经费支持，为卫生监督执法工作配备相应的办公自动化、取证工具、现场监测设备以及交通运输工具等相关硬件设备，这样更有利于促进卫生监督执法工作的顺利开展，更好地履行法定职责，切实维护好广大人民群众的身体健康，严厉打击各种违法、违纪行为。

结语

传染病防控是一项具有长期性特点的工作，卫生监督执法机构在传染病防控中的主要作用是加强执法监督，通过日常监督与及时监督两种手段的结合，及时发现各个机构部门在传染病防控制度执行方面的情况，以便及时明确症结所在并加以解决。同时，为进一步强化卫生执法监督机构对传染病防控的作用，还应进一步明确卫生执法监督机构的权责与职能，并强化对传染病相关知识的宣传，从而不断提高传染病防控能力。

参考文献

[1] 胡启源.分析传染病预防中公共卫生管理的干预及定位[J].商情，2017.

[2] 高虹，李喆.关于传染病及其预防的几个问题[J].生物学教学，2017endprint