石文淼

临淄区创新公有资产运作模式打通资本中梗阻

石文淼

近年来，按照淄博市委、市政府“一个定位、三个着力”总体部署要求，临淄区把公有资产运作作为扩大区域经济规模、调整产业结构的加速器，创新财政资金管理方式，放大财政资金引导带动作用，加强财政资金监管，走出了一条具有临淄特色的公有资产运管之路。截至2016年底，政府平台控股企业达36家、资产总额201亿元，累计筹集发展资金125亿元。

一、开展资本运作的动因

临淄区公有资产运作起步较早，1995年便成立了“临淄公有资产经营公司”，授权运管十余家集体企业，资产规模不到1.1亿元，其后很长一段时间内一直处于低谷。近年来，受经济环境和体制因素影响，临淄区财政大盘子财力仅能保工资、保开门、保运转，保发展已有心无力。如果再墨守陈规、不求变通，将会被时代车轮所抛弃。一是工作保守，拉大发展差距。2008年，为应对全球经济危机影响，中央制定出台了4万亿经济增长刺激计划，先进地区以及我区周边地市迅速与各金融机构联系，确定大规模基础设施建设投融资计划，短短几年时间，地区经济发展产生跨越性变化。由于保守，临淄区当时承接贷款不到2亿元，错失政策机遇，造成目前有效供给不足，影响区域竞争力，与发达地区差距越来越大。二是思维固化，脱离时代潮流。长期以来，临淄满足于小富即安，片面认为自身综合实力已经很强，靠现有财力能够满足发展需要，不需要借钱发展，甚至谈债变色，没有深刻理会融资量增加带来的综合效益。……