马先举

加强矿山钻探救援队伍建设浅议

马先举

一、当前矿山事故救援存在问题

（一）矿山救援体制不完善。

目前，全国大部分地区都建立了地质灾害应急救援部门，但是大多局限于成立指挥机构、建立专家库，一般不具备抢险救援施工能力。有的部门、行业、系统虽然组建了专业救援队伍，也具备一定的抢险救援能力，但在职能上、人事上互不隶属，不能实现有效联动应急，极大地削弱了战斗力，与国家要求构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制不相适应。

（二）矿山救援队伍不健全。

矿山救援专业队伍数量不足，现有队伍基本依托国有大中型企业，区域分布不均，应急能力有限。国家矿山应急救援淮南队除承担淮南矿区事故救援外，还担负着华东六省一市的重特大、特别复杂矿山事故救援工作。我省煤矿系统一般都有自己的救援队伍，但组建的出发点是满足自身矿山安全需要，且分兵作战、各自为政。作为我省地质工作的主力军，省煤田地质局负责全省煤田地质勘探、煤层气勘探、测井测绘、非开挖、岩土工程、注浆工程、固井工程等，在矿山救援方面的公益性、基础性、战略性职能没有得到充分发挥。

（三）救援资金投入不足。

《国家总体应急预案》明确，各级财政部门要按现行事权、财权划分的原则，分级负担突发公共事件中需由政府负担的经费，健全应急资金拨付制度。但是，有些地方政府因资金困难，没有把应急救援经费列入预算。……