吴 强,徐李璐邑

(北京工商大学经济学院，北京 100048)

我国区际基础教育服务差距与均等化的转移支付研究

吴 强,徐李璐邑

(北京工商大学经济学院，北京 100048)

本文以我国31个省市区数据为样本，分析我国小学、初中、普通高中三个阶段教育支出的区际差距，选取经济、社会和自然地理三大方面九个指标，测定各地基础教育成本差异系数，构建了均等化的转移支付模型，并进行了各地缺口测算和效果检验。提出按照均等化教育支出标准进行财政转移支付，改变GDP导向的政府考核激励，积极建设教育资源共享平台，可以有效改善纵向转移支付，促进区际基础教育服务均等化。

基本公共服务均等化；基础教育；财政转移支付；成本差异

一、问题的提出

国家教育事业发展“十三五”规划明确了推进教育现代化为国家建设提供人才支撑，推动义务教育均衡发展，增加中西部、贫困地区、革命老区、民族和边疆地区教育投入，提高重点高校招收贫困地区学生比例，实施教育扶贫结对帮扶等措施。但是，长期以来，我国各地区教育服务差距巨大，严重影响社会公平、区域协调发展，成为社会普遍关注的重大问题。落后地区获得与其他地区基本一致的基础教育，是摆脱贫困落后的希望所在，也是维护市场公平竞争、社会公平正义，促进区域协调发展和国家富强稳定的必要条件，应该是政府追求的优先目标。国际上普遍将接受基本教育作为国民义务，立法予以保障，联合国教科文组织把教育作为国际反贫困的重要工具。……