王云屏金 楠 樊晓丹

1.国家卫生计生委卫生发展研究中心 北京 1001912.中国人民大学公共管理学院 北京 100872

·全球卫生·

中国对外援助医疗卫生机构的历史、现状与发展趋势

王云屏1,2*金 楠1樊晓丹1

1.国家卫生计生委卫生发展研究中心 北京 1001912.中国人民大学公共管理学院 北京 100872

本研究估算中国政府每年在医疗卫生机构援助项目上的投入约2.67亿美元，接近双边卫生援助排名第五的德国的水平。援助的医疗卫生机构多为综合医院或卫生中心，地理分布上非洲最多，规模较为统一，并采用“交钥匙”的援建方式。这些项目一定程度上缓解了当地医疗卫生资源稀缺和居民就医可及性问题，并促进当地人就业与生活水平提高，但由于援助缺乏总体战略和规划的指导与统筹，缺乏对受援国卫生体系的知识经验积累，强调“需求牵引”却忽视需求评估，立项管理“重工程建设可行性、轻项目功能可行性”等问题，难以实现精准援助。未来医疗卫生机构援助应实现三个转变，即从以交付基础设施为导向的“实物援助”向“功能性援助”转变，从项目援助向方案援助转变，从单一的政府官方援助向投援结合转变。

中国； 医疗卫生机构； 援助； 成套项目

1 历史回顾

为其他发展中国家援助医疗卫生机构是中国对外卫生援助的主要方式之一，涉及成套项目援助和一般物资援助。前者指中国通过提供无偿援助和无息贷款等援助资金帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目，如医院、卫生中心等；……