[摘要]我国的城市人民公社经历了酝酿建立、普遍建立、整顿调整、公社式微这样一个变迁过程。城市人民公社持续时间不长，与城市自身的特点不无关系。回顾城市人民公社的嬗变历程关键在于社会治理的现实关照。

[关键词]城市人民公社 历史变迁 社会治理

城乡人民公社化运动是20世纪50年代值得关注的历史事件之一。这一领域的研究，近年来已有一些成果，但真正全视角、全方位展示该历史事件的成果并不多。笔者在攻读硕士学位期间曾将方向定位在西安市的人民公社化运动研究。拙文就是在笔者学位论文的基础上提炼加工而成的。笔者的研究是基于城市公社的“酝酿建立—普遍建立—整顿调整—制度式微”这样一个过程而展开的。

一、城市人民公社的酝酿建立

在农村人民公社化运动方兴未艾之际，城市人民公社化运动也在悄然发酵。酝酿建立城市人民公社的过程大致经历了三个阶段。

一是托儿化、食堂化建设。在《中国农村的社会主义高潮》一书中，毛泽东为《妇女走上了劳动战线》一文加了按语，里面写道：“为了建设伟大的社会主义社会，发动广大的妇女群众参加生产活动，具有极大的意义。在生产中，必须实现男女同工同酬。”[1]p24要发动妇女，必须先为妇女走出家门创造条件。兴办公共食堂和托儿组织，是解放妇女，使其走出家门的必要之举。于是，本着“为生产服务，服务于生产”的目标，各地掀起了托儿化、食堂化建设热潮。……