胡晶

摘要 结合我国农业发展形势，提出了我国农业可持续发展的总体要求、重点任务、区域布局、重大工程及保障措施，以期为我国农业的可持续发展提供借鉴。

关键词 农业可持续发展；形势；要求；任务；区域布局；保障措施；中国

中图分类号 F323.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0272-02

Abstract According to the agricultural development situation in China，the general requirements，key task，regional layout，major projects and safeguard measures for the sustainable development of agriculture in China were put forward，so as to provide reference for the sustainable development of agriculture in China.

Key words agricultural sustainable development；situation；requirement；task；regional layout；safeguard measure；China

1 发展形势

1.1 主要成就

随着近年来科技的发展，我国农业发展十分迅速。我国经济的总体发展带动了整个农业的发展，农民的全国平均收入水平逐年攀升，并已经持续了11年。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产品产量稳定增长，大豆、小麦、玉米等农作物产量随着科技的进步每年稳步提高。经过多年来我国经济的不断发展，我国的农业产业目前已经发展到一定的规模，但是带来的却是我国农业生态产业的破坏，代价十分巨大。

同时国家开始注重农业生态保护制度的建设，注重水土保持、退耕还林等一系列优质生态保持工程，以将我国生态环境建设得更加美好。国家积极推进农村沼气和农村饮水安全工程建设，加强生态村镇、美丽乡村创建和农村传统文化保护，截至2014年底，改造农村危房1 565万户，定居游牧民24.6万户[1-3]。

1.2 面临的挑战

一是由于我国人口数目十分庞大，与人口数目相比，土地资源十分不足。确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与资源约束的矛盾日益尖锐。二是由于多年来的透支使用，生态系统退化明显。目前生态环境的破坏已经到了非常紧急的情况，如何改善和保持我国良好的生态环境是目前亟待解决的难题。三是体制机制尚不健全，构建农业可持续发展制度体系的任务更加艰巨。水土等资源资产管理体制机制尚未建立，山水林田湖等缺乏统一保护和修复。农业资源市场化配置机制尚未建立，制约了农业资源合理利用和生态环境保护[4-6]。

1.3 发展机遇

我国农业可持续发展的机遇十分庞大，只要立足于我国特有的国情，实施特色性的改造，便能全面实现可持续发展。

2 总体要求

2.1 指导思想

以习近平总书记的讲话为指导思想，深入贯彻“三个代表”重要精神。

2.2 基本原则

在发展生产时要考虑实际资源环境问题，不能只为求发展，无限度地破坏生态环境资源；坚持科技创新，科技的创新能够带动农业高效低碳的发展；坚持执行长期的环保治理工作，保护环境与治理环境相统一，不能先污染后治理，大力开发新技术，开发时可以在部分区域先行试点，如果效果好，在全国范围内推广统筹，坚持责任明确化，责任到个人，坚持谁污染谁治理的原则，避免让污染环境变得没有成本，必须要让污染环境的行为得到应有的惩罚，才能真正切实地完成农业污染治理，才能切实实现农业可持续发展规划和发展，否则我国的农业发展将受到生态环境的阻碍[7-10]。

2.3 发展目标

争取在3年内，在农业可持续发展方面能够取得一定成果，改善目前的生态状况，实现农业的初步可持续发展，增加生物多样性，保护生态环境的良好发展。13年内，完成大部分农业可持续发展战略的实施，全国多地实现农业可持续发展。

3 重点任务

一是在农作物种植分配上更加多元化、规范化、科技化，在运用最少农业资源情的况下营收最多的农作物，对农业方面的资源实现可持续利用，实现不污染、不浪费。二是保護我国目前的土地资源，实现土地的循环利用，注重土地的农肥保养，保证土地实现常年丰收。三是农作物种植方面，水资源是不可或缺的资源，在保证农作物生产的前提下，节约水资源，大力培育抗旱品种。四是目前养殖业的污染排放问题十分严重，将养殖业的污染排放与农业的施肥系统联合起来，控制污染，废物利用，改善农村目前的环境污染，实现环境清洁。重点保护饮用水资源，保证原始的乡村自然景观，实现农业健康发展。五是保护草原不再退化，全面实施退耕还草。增加我国草原的草覆盖面积，增加草原面积。保护生态多样性和原始性，控制动物瘟疫病情发展。

4 区域布局

综合考虑全国各个地区土地、气候的不同，进行不同产业的分割发展，最大限度利用农业资源。

4.1 优化发展区

控制长江中下游的严重污染问题，建设环境良好的生态发展区。

4.2 适度发展区

在西北以及长城附近沿线最大限度地利用生态资源，同时利用水资源和草业资源，开展草业研究工作，为农民增收搭建坚实的基础。在我国西南属资源丰富的地区，利用土地环境优势，修筑梯田，最大限度地利用土地面积、保障经济效益。

4.3 保护发展区

我国渔业产区应该重点保护，否则如果水污染严重，对我国渔业的打击是十分巨大的，另外青藏地区也应重点保护，发展特色农业，例如马铃薯、油菜等特色农作物，持续增加我国农业经济收益。endprint

5 重大工程

5.1 水土资源保护工程

实现高标准农田，提高土地生产率；保护耕地质量，保护土地的水肥平衡，防止耕地退化；利用坡地资源，制造梯田；治理重金属污染，建设高效节水系统，节约水资源，发展灌溉新科技；开展农业检测，监测土地质量。

5.2 农业农村环境治理工程

大力发展农村环境治理，减少农村环境污染，保持农村环境清洁，建设生态循环系统，使农业产生的废料不污染不浪费，发展可再生能源。

6 保障措施

一是强化法律法规。建立完善的法律法规制度，才能从根本上规范民众的行为，精确建立法律法规制度中的责任认证制度。二是完善扶持政策。开展生态污染治理难免会造成农业减收，为鼓励生产治理的进行，应大力发展扶持政策，激发民众进行污染治理的决心和热情。三是强化科技和人才支撑。投入资金发展新科技，大力培养高精尖人才。努力吸取国外的先进技术和先进发展模式，结合国内自身条件，贴合实际，形成自身独特的发展模式。同时，大力鼓励创新和发展。四是用好国际市场和资源。利用国际市场资源，合理利用外资企业，为我国的农业发展进步谋福利，发展国际市场，打开国际市场销路。五是加强组织领导。深化各级领导的意识，将农业生态发展问题与领导的政绩挂钩。实行责任追究制度，为我国的农业可持续发展提供一定的保障。

7 参考文献

[1] 卜善祥，郑敏.我国现代农业园区的发展现状问题及建议[J].中国地质矿产经济，2003（8）：12-14.

[2] 约翰·冯·杜能.孤立国同农业和国民经济的关系[M].北京：商务印书馆，1986.

[3] JURGEN G，BACKHAUS，JOSEPH ALOIS SCHUMPETER.The European Heritagein Economics and the Social Sciences[M].New York Inc：Springer-Verlag，2003.

[4] 朱志强.熊·彼特与他的创新理论[N].成都：四川科技报，2013-10（11）.

[5] FRANCOIS PERROUX.A New Conceptof Development：Basic Tenets[M].London：Routledge，2010.

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[7] 胡瑞法.农业技术诱导理论及其应用[J].农业技术经济，1995（4）：24-27.

[8] 李周.中国农业技术变革理论述评[J].农村经济与社会，1993（5）：14-21.

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[10] 李蕾，李汉凤.德国的生态农业[J].科技致富向导，2004（9）：14.endprint