胡明建

为认真履行驻在部门的监督责任，督促驻在部门领导班子落实全面从严治党主体责任，有效推进党风廉政建设和反腐败斗争，永川区纪委驻区国土房管局纪检组围绕发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，积极探索，创新推出“建五个专项制度、抓五个关键环节”的纪检监督新途径，流程化、规范化监督，重点突出，有效推进了“两个责任”的落实，推动了派驻纪检组更有效地履职尽责。

建会议背书制度，抓班子决策环节。会议背书制度是指驻局纪检组派员参加局党组会或列席办公会，对会议议定事项的合纪合规性进行监督，提出针对性的意见建议，由驻局纪检组会同记录人在会议议定资料上签字背书，交局党组和驻局纪检组备案，驻局纪检组对会议议定事项的落实情况进行随机检查的制度。建立该项制度的主要作用就是抓班子决策环节，监督关键少数领导干部，突出纪实管理，避免主体责任落实和纪检监督责任落实“两张皮”的现象发生。2017年1月至今，驻永川区国土房管局纪检组已就该局党组会和办公会中涉及的工程建设、专项资金使用等多个问题提出了意见建议，充分做到了“履职不添乱，尽责有方法”，有效地推动了局领导班子科学决策和规范履职。

建约谈函询制度，抓谈话提醒环节。纪检监察的目的是“惩前毖后，治病救人”。驻永川区国土房管局纪检组根据有关文件精神，结合实际，建立了约谈函询制度。这一制度明确了约谈方式、约谈对象和约谈内容，将函询事宜及对象进行了精准区分，规范函询步骤和限定函询时限。2017年1月至今，驻局纪检组采取常规性谈话和针对性谈话相结合的方式，常规性地约谈重点岗位、关键节点党员干部18名，针对性地约谈存在苗头性、倾向性问题的党员干部12名，函询局相关单位负责人2名，充分发挥了警示教育作用。

建监察建议制度，抓监督检查环节。2015年以前，永川区国土房管局纪检组为有效落实监督责任制订了“五步监督法”，采取了业务咨询、实地检查、监察建议、整改落实及“回头看”等五个步骤强化监督责任的落实，收到了良好效果。其中，监察建议步骤根据实地检查发现的问题提出建议，拟定监察建议书报局党组，由局党组督促相关单位整改收效最为明显，既确保了监督责任的落实，又推动了主体责任的落地。为狠抓监督检查环节，驻局纪检组对“五步监督法”进行规范，建立了监察建议制度。2017年第一季度，驻局纪检组向党组提出监察建议11条，局党组已落实整改，有力推动了“两个责任”的落实，提高了监督检查实效。

建独立调查制度，抓线索处置环节。独立调查制度的主要内容为驻局纪檢组对发现或举报的问题线索不转交驻在单位，独立开展调查，目的在于防范调查不实或压案不查等问题出现。2017年上半年，驻局纪检组核查线索7起，按照其中涉及的干部作风、廉洁从政等问题，对相关人员进行廉政提醒。

建沟通协调制度，抓监督效果环节。为避免主体责任落实和纪检监督责任落实“两张皮”的现象发生，驻永川区国土房管局纪检组建立了沟通协调制度，通过工作抄报、定期交流、重大事项沟通等形式，推动“两个责任”落到实处，提高监督效果。2017年上半年，永川区国土房管局按照驻局纪检组出具的《工作抄报通知书》报送“三重一大”事项32起，驻局纪检组均按相关规定开展了监督检查；定期交流3次，达成共识，深入开展了党风廉政建设和反腐败斗争；重大事项沟通5次，抓实抓细了监督效果环节，有效地推动了主体责任和监督责任落实。

（作者系永川区纪委驻区国土房管局纪检组长）endprint