唐春林+谢力

2017年8月17日，美国硅谷。

中国重庆两江新区自贸试验区办公室副主任郑航正热情地介绍两江新区最新的发展情况：“两江新区成立于2010年，是中国内陆第一个国家级开发开放新区，同时也是重庆自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目的核心承载区。欢迎大家到重庆实地考察，共话合作。”

台下坐着的有诸多天使投资人，也有来自美国和加拿大的留学生团队。在郑航看来，这对两江新区和重庆自贸试验区来说，是一个招商引资的好机会。

这仅仅是两江新区最近在全球范围内招商引资的一个缩影。目前，两江新区派出的5个工作组，正在北京、上海、深圳以及伦敦、新加坡等地招商引资。

为了增强招商吸引力，8月8日，两江新区正式对外发布4个“黄金10条”招商引资新政策。两江新区正利用重庆自贸试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目的示范效应，打造内陆开放升级版。

面向全球招商引资 日均落户企业超60家

2017年7月13日，两江新区两路寸滩保税港区D07厂房内人声鼎沸。随着第一箱货物被运进整装待发的货车，人群中爆发出热烈的欢呼声。

这是台湾笔记本电脑巨头仁宝集团智能电子装备项目首次发货仪式上的热闹场面，该项目在今年2月正式启动。

在该项目负责人邱文光看来，两江新区不仅有完善的产业链，而且是重庆自贸试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目的核心承载区，十分有利于吸引外资。

“尤其是重庆自贸试验区的挂牌，对于外资企业来说意味着更大的发展空间，两江新区的潜力也能得到更加充分的释放。”邱文光说。

此时，距离重庆自贸试验区挂牌，刚刚100天。

目前，重庆自贸试验区在吸引外资、释放经济活力以及制度创新等方面均已取得突破性进展。

重庆自贸试验区的快速发展，在很大程度上有赖于两江新区招商引资所产生的集聚效应。

挂牌以来，重庆自贸试验区通过实行政策、项目双清单，围绕市场和企业需求，以项目倒逼改革，采取联合招商、专业招商、精准招商、协同招商等方式，吸引了大量各类市场主体和资金、项目入驻自贸试验区。

截至2017年6月底，重庆自贸试验区范围内共落户项目304个，签约金额1824.9亿元；区内新增企业6492户，平均每天落户企业超过60户。

横向对比来看，重庆自贸试验区更大的优势体现在对外资的吸引力上。据统计，重庆自贸试验区同期共吸引外资企业106户，注册总资本达到7.75亿美元，在第三批7个自贸试验区中排名第二。

“重庆虽然处于内陆，但区位优势比较明显，并且作为中西部唯一的直辖市，其所拥有的各方面优势对企业投资扎营有一定吸引力。”复旦大学经济学院党委副书记、上海自贸区综合研究院秘书长尹晨分析道。

作为重庆自贸试验区的核心承载区，两江新区充分利用自由贸易带来的投资便利化和贸易便利化效应，全力招商。截至2017年6月底，重庆自贸试验区两江片区正式签约项目118个，投资金额726亿元。

对于地方经济来说，招商引资的重要性不言而喻。在重庆市委常委、副市长，两江新区党工委书记、管委会主任陈绿平看来，所有后发地区要实现跨越崛起，招商引资是根本的途径。

“面对日趋白热化的竞争局面，两江新区要把招商引资作为首要任务，以实现加快发展、率先发展。”陈绿平说。

为了打造全球投资目的地，顺应自贸区规则，8月8日，两江新区召开新闻发布会，正式对外发布招商引资4个“黄金10条”新政策，涉及先进制造业、金融业、总部经济及科技创新等行业。

4个“黄金10条”，是指两江新区出台的4个极具含金量的招商引资新文件——《重庆两江新区促进先进制造业发展办法》《重庆两江新区促进科技创新发展办法》《重庆两江新区促进总部经济发展办法》《重庆两江新区加快金融业发展办法》，每一个文件都包含了十条力度大、涉及面广、针对性强的招商引资政策措施，因此称作4个“黄金10条”。

两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟说：“两江新区成立7年来，特别是党的十八大以来，已经基本上完成了第一阶段的平台建设。我们期待这一系列政策出来后，会有一个良好的集聚效应，希望能够掀起一轮招商引资高潮。”

果然，4个“黄金10条”一出台，就迅速在海内外投资者中引起了强烈反响，掀起重庆自贸试验区挂牌以来的又一波招商热潮。重庆自贸试验区办公室相关人士透露，接下来，重庆自贸试验区将集中力量进行招商引资，促进重点项目落地，在飞机融资租赁、金融和高端制造业等多个领域发力，力争将招商引资工作推上一个新台阶。

打造一流营商环境 企业注册时间缩减至3天

迅速增加的企业数量与重庆愈发优越的营商环境密不可分。

虽然挂牌时间不長，但重庆自贸试验区的各项改革创新工作已经逐渐展开。记者了解到，重庆自贸试验区确立了投资以自由化、便利化为核心，贸易以便利化为核心，金融以服务现代化和结算便利化为核心，监管方式以深化“放管服”改革为核心的制度创新重点，形成了投资领域31条创新措施，贸易领域48条创新措施，金融领域38条创新措施，事中事后监管24条创新措施。与此同时，重庆市政府办公厅还印发了《重庆市进一步鼓励外商投资的若干政策规定》，推出11项针对外商投资的鼓励政策。

这一系列政策“组合拳”极大地改善了重庆自贸试验区的营商环境。目前，一家企业在重庆自贸试验区成功注册仅需三道程序：受理—审核—发照，其中审核环节主要包括核名、企业申请表及申请材料提交、发放通知书等方面，一般的内外资及合资企业注册都能在72小时内完成。

除此之外，重庆自贸试验区的各片区以及重庆海关、国税等部门也纷纷出台措施，助推重庆自贸试验区发展。

以重庆自贸试验区两江片区为例，其先后出台了《两江新区行政审批绿色通道服务实施意见》及企业注册登记、项目建设管理并联审批等制度，企业注册登记审批时限从20个工作日压缩至2个工作日；全面推行“多证合一”改革，“五证合一”办理已实现全覆盖，截至2017年6月，两江新区办理“五证合一”的企业达到37700户。

重庆海关在支持重庆自贸试验区的建设上提供了诸多扶持措施。目前，其支持重庆自贸试验区发展的22条措施已经全部落地。

“我们在全国首创的‘三自一简最受企业欢迎和好评。通过建立丰富的商品资料库，重庆关区已实现了海关特殊区域内企业自主备案，自动审核率达到98.1%；允许企业自主核算周期内业务数据，并采用自主申报缴税方式完成补税，企业核销作业工作量及时间减少2/3……如今，企业单个业务的办理时间由原来的2-3天变为线上一次办结。”重庆海关加工贸易监管处处长王文捷表示。

除此之外，两江新区国税局也出台了十条举措，促进重庆自贸试验区的发展。据悉，两江新区国税局目前正在推进电子税务局二期建设，持续优化和拓展实名办税、网上申报、外管证报验登记等93项功能。截至目前，两江新区纳税人通过电子税务局累计办理业务8.03万笔，线上业务替代率达60.2%，为纳税人节约了办税时间。

推动区域联动发展 加快探索可复制可推广经验

来自商务部的消息显示，自第三批自贸试验区挂牌以来，各项工作都在稳步推进。记者了解到，重庆自贸试验区需要完成7大项改革政策和151项改革措施，其中属于第三批自贸试验区共性改革举措占比75%，剩下的25%則属于重庆个性化改革措施。

“重庆个性化改革措施主要包括两个方面：一是推进‘一带一路和长江经济带联动发展；二是推动长江经济带和成渝城市群协同发展。”重庆自贸试验区办公室相关人士透露。

对于上述个性化举措，重庆已有了实施路径：前者将加快构建多式联运现代物流体系、以中欧班列（渝新欧）为重点探索建立“一带一路”倡议政策支持体系，探索陆上贸易规则制订。后者将积极探索建立区域联动发展机制，促进区域产业转型升级，增强口岸服务辐射功能。

引人关注的是，重庆自贸试验区正尝试形成可复制可推广的经验。比如，在通关机制上，西永综合保税区的创新举措已经得到认可。该综保区在全国首创了多次进出境研发用样机免于办理强制性认证监管制度，以帮助企业快速完成产品开发、测试、定型，促进企业产品更新换代；同时，西永综保区还在探索国际铁路行邮、国际铁路供应链金融、国际铁路外贸综合服务、国际铁路冷链进口等方面的新规则。

“接下来，我们将进一步深化‘放管服改革，深化负面清单管理和口岸开放，聚焦内陆开放高地建设和深化行政体制机制改革两项重点任务，一体化推动重庆自贸试验区建设和中新（重庆）战略性互联互通示范项目实现新突破。”重庆自贸试验区两江片区相关负责人说。

记者了解到，目前中新（重庆）战略性互联互通示范项目的合作领域正在继续拓展，普洛斯金融、多式联运物流、誉存科技中新企业大数据服务平台等一批项目已经先后落地。

截至今年6月，中新（重庆）战略性互联互通示范项目已累计签约90个投资项目，总金额约197亿美元，其中已有39个项目落地，金额达65亿美元。