杨树弘+陆睿+唐浚中

2017年7月19日上午，开州区汉丰街道盛山社区会议室。

主席台上，金灿灿的党徽在灯下闪着光。

党徽下，社区党总支书记徐天伟手里拿着一个小红本子，正对着话筒大声讲话：“这是区委制订的‘村（社区）领域党员言行负面清单，今天发给大家，希望以后严格遵守……”

主席台下，听到“负面清单”四个字，徐传梅心里一颤。

直觉告诉这位退休党员，这次党员大会与往日有所不同。

徐天伟介绍完“负面清单”后，徐传梅和其他党员领到了一份对照自查表。

“请大家对照‘负面清单进行自查，并制订整改措施，两周后请将表格交回。”徐天伟说。

闻言，徐传梅低头瞥了“负面清单”一眼。

这一瞥，竟然让徐传梅愣在当场。

“简”的智慧

让徐传梅愣住的，是“村（社区）领域党员言行负面清单”条目下的“负面清单”第二条：“不得参与烧香拜佛等封建迷信活动……”

白纸黑字拂过眼前，徐传梅心里为之一颤。

“烧香拜佛违规了？”徐传梅拿笔的手有些发抖。

“这是《中国共产党纪律处分条例》里明文禁止的，原来学习过。”徐天伟凑过来说道。

对于67岁的徐传梅来说，自从“两学一做”学习教育开展以来，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”便成了她参加党组织生活的主要内容。然而，由于年纪较大、家务事多，她在面对学习材料时常常“犯迷糊”——学了党章党规和市、区两级禁止性配套规定，往往转身就忘了细则、弄混了条目。

徐传梅的“迷糊”并非特例。面对全面而详细的党规党纪和配套禁止性规定，不少基层党员特别是退休或无职党员因为工作生活特点以及年龄、文化程度等限制，常出现“学后即忘”的尴尬。

“迷糊病”怎么治？

开州区委组织部的对策是：坚持问题导向，重点针对当前全区各领域党员易犯易发的问题，根据党章党规有关规定，按照村（社区）、机关事业单位、教育系统、卫生计生系统、国有企业、非公经济和社会组织、离退休干部职工七大领域制订党员言行“负面清单”，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一大配套机制。

“‘负面清单遵循一个原则，在全面扎实学的基础上，结合个体实际，化繁为简，突出重点，力求一看就懂，一学就会。”开州区委常委、组织部长陈潇说。

在这样的导向下，区委组织部反复调研、论证之后，前后修改达十余稿的“负面清单”于2017年7月“出炉”。

“‘负面清单侧重于规范全区各领域党员的日常言行，讲究‘全面覆盖；同时深入研究各类型党员群体特点，有针对性地提炼禁止性条款，突出了‘点；在保证前两项效果的基础上，我们又历经十余次删减，力求内容清晰简要，体现了‘简——‘负面清单最长的是‘卫生计生系统党员言行负面清单，其条款也仅有15条。”开州区委组织部副部长李晓海说。

正是经过这样严密的制度设计，最终送到徐传梅等基层党员手里的“负面清单”，才产生了让人“心里一颤”的功效。

“行”的改变

2017年7月19日下午，徐传梅有些忐忑地回到家。

她将领回来的《开州区汉丰街道基层党组织“两学一做”学习教育手册》和自查表放到桌上，坐在桌旁，盯着“村（社区）领域党员言行负面清单”一栏下的12条要求，眉头皱成一团。

片刻后，徐传梅拿起笔，对照“负面清单”在自查表“问题查找”一栏中郑重地写下两行字：“参加过烧香拜佛活动，不符合党员身份。爱打麻将，输赢不大但影响不好。”

而在“整改措施”一栏，徐传梅分别针对自查出的两个问题列出了整改承诺：第一，不再参与烧香拜佛等封建迷信活动；第二，不再参加有赌博性质的娱乐活动，与家人一起培养积极健康的新爱好。

看着填好的自查表，徐传梅的眉头略微舒展。

接下来的日子里，徐传梅开始按照承诺整改自己的言行……

在开州区其他基层党组织中，“负面清单”同样发挥着作用——

在白鹤街道东华小学，一名党员女教师因为觉得岗位任务太重要求转岗。对这个并不符合转岗条件的要求，党支部书记、校长梁权拿着“教育系统党员言行负面清单”找她谈话。对照“负面清单”，这位女教师撤回了转岗申请。

在开州区人民医院，一名党员医护人员在面对患者提问时爱搭不理，结果在党政办督導时被发现。按照“卫生计生系统党员言行负面清单”及其奖惩细则，该党员接受了罚款和通报批评。

…………

随着“负面清单”在开州基层党组织全面推行，当地“两学一做”学习教育向常态化制度化迈出了坚实的一步。

“做”的引领

2017年7月21日，对照“负面清单”，盛山社区老党员雷必树展开了自查。

但任凭雷必树怎样对照，都没有找出自己触犯“负面清单”之处。

提交自查表那天，雷必树颇有些尴尬：“虽说人无完人，但对照清单，确实没有发现自己的问题。”

“查找问题要实事求是，以后发现问题随时改正就是。”徐天伟说。

几天后，雷必树在一次与街坊们的交谈中，找到了自身的不足——党员先锋模范作用不强。

雷必树决定立说立行进行整改。

彼时，辖区内一条道路要进行施工，可能会对沿街商铺经营造成影响。为此，不少商铺店主有所顾虑。

“道路施工可能会影响到我已出租的三间门面的经营，作为社区党员，我要带头做好租户的思想工作。”雷必树说。

雷必树主动找到徐天伟，提出成立道路维修疏导小组，保障道路施工顺利进行……

看到雷必树的举动，徐传梅和其他党员坐不住了：“对照‘负面清单，我们不仅要改正自身问题，更要发挥党员先锋模范作用。”

徐传梅随即也开始琢磨：大半个社区即将进行拆迁，但我所在楼栋不在这次拆迁“红线”内，不少居民为此颇有微词。

“我能不能成立一个劝导队，引导居民合理表达诉求？”徐传梅盘算。

这个想法得到了社区党总支的支持，拆迁诉求劝导队很快成立。

从此，徐传梅开始同队员们一起奔走在街头巷尾，宣传政策、引导居民正确表达诉求。

“效”的延续

2017年8月4日，盛山社区。

一场居民院坝会正在召开。

“这次院坝会的主题是评议拆迁情况，尤其是辖区党员在拆迁中的表现，请大家踊跃发言。”徐天伟率先发话。

“有的人家没被划入拆迁范围，有些‘失落。”

“老党员朱占珍的意见就很大。”

…………

居民们你一言我一语地说了起来。

片刻后，居民意见发表完毕，开始进入下一个环节——由居民所提问题的当事人表态。

党员朱占珍正是其中之一。

“对于没有被纳入拆迁范围，我原来确实有些想法。但是，经过党组织对照‘负面清单开展谈心谈话之后，我认识到了自己的问题。”当着所有参会居民的面，朱占珍表示。

朱占珍的表态，被徐天伟详细记录到了整改台账上。

在这场院坝会的背后，正是盛山社区党总支为“负面清单”而设计的长效配套机制：针对辖区党员对照“负面清单”自查出的问题、在日常生活中暴露的问题等，建立问题台账，运用居民评议、党员互评等方式，对整改过程进行全程督导和评价，推动问题得到彻底解决。整个整改过程和结果，也被纳入党员年度考核，确保每一个问题的整改都有台账、有行动、有回音。

“负面清单”实行以来，开州区各级党组织围绕“学要带着问题学，做要针对问题改”，让“两学一做”学习教育的针对性和实效性显著提高，使党员先锋模范作用不断加强。endprint