郑玲

摘要：如何公正、择优地为项目建设单位选定一个好的施工队伍，这就需要建筑工程招标代理机构，努力提高其质量管理服务水平，完善招标代理行为。本文对加强建筑工程招标代理质量管理策略展开浅探。

关键词：建筑工程；招标代理；影响因素；质量管理；策略

一、建筑工程招标代理概述

根据相关法律法规成立的建筑工程招标代理机构具有独立的法人资格，可以从事招标代理业务。建筑工程招标代理机构应该是独立和平等的第三方，不应该受控于委托方。当招标人将招标业务委托给招标代理机构，就应该赋予其足够的信任和权利，在其业务范围内不得进行干涉。在代理的过程中，招标代理机构应严格遵守相关的法律法规，按照规范的程序进行招标文件的编制工作，依法办事。

二、建筑工程招标代理质量管理意义

建筑工程建设过程中，推行招标代理不仅使建筑工程的承发包更加透明化，规范了工程建设的招投标工作，还有效的保证了工程建设市场的公平性。招标代理工作质量的好坏对工程的影响，不仅在于能否选择到一个好的承包商，而且在招标代理的关系终止后还将继续影响工程目标的实现。加强建筑工程招标代理的质量管理，有助于建筑市场的规范化，维护招标人和投标人的合法权益。首先有利于降低招标单位的招标风险；其次，有利于规范招投标市场的交易行为，招标代理具备专业招标人员，熟悉建设工程法律法规，招投标流程，能够有效提高招投标质量，做到按照法律法规和建设行政相关部门的要求进行招投标工作；最后，有利于促进招投标工作的顺利进行与建筑市场的健康发展，工程建设的专业化是未来发展的趋势，由专业行业、专业人员做专一事情，能够实现建筑工程招标代理产业化、专业化。

三、建筑工程招标代理质量影响因素

（一）招标代理机构执业行为的诚信因素

建筑工程招标过程中，招标代理机构在招标代理执业的诚信与代理机构独立性是密切相联。招标人与委托的招标代理机构配合应该是建立在充分相互信任的基础上。一方面招标人将业务委托招标代理应给予充分信任；另一方面招标代理机构应遵循法律、法规精心编制标书，严格依法在代理范围内办事，做到全程廉洁、优质、高效。但目前部分招标人虽然委托招标代理，却要求代理机构将一些不符合法律、法规要求的条款设置编入《资格预审文件》和《招标文件》，为招标人的意中人提供便利，同时对招标代理人的一些规范条款不信任，给予排挤，乃至取消；也有个别招标代理人缺乏诚实信用原则，为了有利于特定的投标人，有意识地设置不合理条款或陷井，让其它招标人就范，甚至进行违规操作。

（二）招标文件起草

招标文件起草必须针对甲方不同要求以及工程不同特点而有所差异，绝不应该千篇一律，否则极易给招标人或投标人造成经济损失，并且会给后期工程管理制造麻烦。在招标代理过程中，还存在这样一种现象：一些招标人，在某建筑工程招标前就已经内定了施工企业，为使中标过程合法化，招标人要求代理机构配合走好“过场”。目前，这种现象普遍存在。这些现象已经严重制约了建筑市场的健康发展。

（三）相关部门的监管因素

在有些招标过程中，政府相关部门对招标代理机构的设立审批不严，对机构设立后的监管力度不足，是造成招标代理业务存在诸多问题的因素。相关部门应该对招标代理机构建立长期、有效的监管机制，以此来规范、引导招标代理机构的健康发展。在目前这些机构还没有较强的自我约束和管理能力的条件下，相关部门的管理缺位必然会使代理机构在业务开展中出现混乱。

（四）从业人员的因素

由于招标代理机构近两三年得到迅速发展，大部分从业人员从工程造价咨询、监理、工程设计、施工企业等单位调整过来，对招标工作的保密制度认识不足，对组织招标投标程序和运行实施的能力还不够熟练。难以顺应新的形势需求。

四、加强建筑工程招标代理质量管理的策略

（一）建立健全投标人信息库

在招标过程中，必须杜绝投标人弄虚作假，当前常用方法就是建立投标人信息库，即企业的信用档案。由投标人提出申请，招标代理机构免费将合格的投标人列入到投标人信息库，并出具相关入库的资格证件，明确其享有的权利和应承担的义务。招标代理机构可以借鉴政府采购的供应商库管理方法，实现投标人信息库的动态管理。将审查合格的投标人，按照生产行业、产品类别加以详细登记，将投标人的工商营业执照、组织机构代码证、开户银行开户资信证明、税务登记证、生产经营的主要产品及服务项目等信息记录在案，不能有错漏。对已入库的投标人相关资质证明资料实行定期复检，加强日常管理。入库投标人的相关资质、业务范围发生变化时，要书面告知招标代理机构。对复检不合格或有不良行为的投标人，注销其入库资格。

（二）创新经营范围和服务模式

以招标代理业务为中心，辐射到项目前期咨询、设计与造价业务，以及监理、代建制、特许经营、项目管理、后评价等，招标代理机构可向投资建设工程咨询链条拓展，完成由招标业务向项目管理业务的转型，从而充分体现招标代理机构独立性。

（三）加强对招标代理的监管

从确保招标代理作用发挥的层面出发，我国政府也不断的优化对招标代理机构的监管体制，以现有的招标代理市场存在的实际情况为基础，确定相关的招标代理资质审核制度，通过动态管理方式的不断完善，加强对招标代理的监管。通过监管工作效率的不断提升，推动招标代理市场的发展，进而推动招标代理作用的进一步发展。

（四）提升招标代理相关从业人员的综合素质

招标代理行业的从业人员素质对其发展具有重要影响，相关从业人员是否具有专业的职业素养和超强的适应性直接关系着整个招标代理工作的开展。只有不断提高从业人员的素质，才能进一步满足招标代理市场的需要。另外，在招标代理市场发展过程中从业人员不仅要具备相应的专业素养，还需要懂法，在实际工作过程中必须严格按照相關的法律和法规进行，使得招标管理法规得到进一步的贯彻和保障。

参考文献：

[1]周艳鹏，刘洁.建筑工程招标代理的质量管理[J].工程技术：全文版，2016（8）：00013-00013.

[2]董云雪.建筑工程管理中招投标管理现状及改进策略研究[J].工程技术：引文版，2016（12）：00114-00114.endprint