赵 萍，汤 洁，尹 笋

(长江科学院，湖北 武汉 430010)

湄公河流域水资源开发利用现状

赵 萍，汤 洁，尹 笋

(长江科学院，湖北 武汉 430010)

根据湄公河流域自然特征、水资源现状、水利工程现状及规划资料，分析湄公河各流域国水资源开发利用特点及未来趋势，为湄公河水资源可持续开发利用及我国同湄公河各流域国开展相关合作提供最基本的依据。研究结果表明，湄公河水资源开发利用率呈上升趋势；老挝未来将加快水电开发节奏，其规划水电总装机容量占湄公河总装机容量的70.0%；泰国对湄公河水资源的开发利用主要体现在农业灌溉方面，未来泰国灌溉引水有增加的趋势；柬埔寨和越南分别在湄公河干支流上有水电工程规划，但柬埔寨的用水需求主要体现在为保证其洪泛区土壤肥力，对湄公河上游雨季充足的洪峰流量的需求，越南是湄公河流域灌溉面积最大的国家，其主要的用水需求是旱季湄公河三角洲灌溉需水。

湄公河流域；水资源开发；水电工程；灌溉

1 背 景

澜沧江—湄公河是亚洲乃至国际的一条重要河流，也是东南亚第一大国际河流，自北向南依次流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南6国，中国境内称为澜沧江，出境后称为湄公河(图1)。河道总长4 880 km，多年平均径流量达4 765亿m3，流域面积81.1万 km2[1]。

图1 湄公河水系

表1为澜沧江—湄公河的主要特征参数。湄公河流域面积达64.66 km2(约占总流域面积的79.8%)，而其中96.2%的面积位于老挝、泰国、柬埔寨和越南。为可持续地开发、利用湄公河资源，老挝、泰国、柬埔寨和越南四国依据1995年《湄公河流域可持续发展合作协定》成立了湄公河委员会(以下简称湄委会)。笔者主要就湄公河委员会4个成员国(以下简称湄委会四国)在湄公河流域内的水资源开发利用现状进行分析，以期在澜-湄合作新机制形成以及国际河流水资源开发、利用、保护等方面，为我国同湄委会国家进一步深化合作及为湄公河水资源可持续利用提供最基本的依据。

表1 澜沧江—湄公河主要参数

2 自然特征

2.1 气候

湄公河流域位于亚洲热带季风区，主要受季风气候的影响，干湿两季分明，降雨年内分布极为不均[2]。同时湄公河流域降雨空间分布也极为不均，受到地形、西南季风走向和穿越中国和越南而来的东北部热带气旋的影响，老挝北部中心区域年降雨量超过3 000 mm，而泰国东北干旱地区年降雨量却少于1 000 mm。老挝沿安南山脉高海拔区域分布的地区(老挝北部、南部色公河和色桑河的河源区)年降雨量超过2 500 mm。泰国锡-蒙河流域和柬埔寨东部的洞里萨湖流域年平均降雨量有着明显的东西向降雨梯度。降雨的时空分布不均导致洪旱灾害频繁发生[3]。

湄公河流域年内气温变化较为均匀，年均气温在25～27℃范围内变化。大气平均相对湿度9月份最高，略大于80%；3月份最低，60%左右。流域蒸发量年内变化很大，7月为80 mm，6月达160 mm[2]。

2.2 河流水系

湄公河干流河谷较宽，多弯道，经老挝境内的孔瀑布进入低地，到柬埔寨金边与洞里萨河交汇后，进入越南三角洲。三角洲上再分6支，经9个河口入海，故入海河段又名“九龙江”。

湄公河流域受西南季风影响，左岸迎风坡为多水带，右岸背风坡为少水带。因而左岸水系较右岸发育，产水量也远高于右岸，约占全流域水量的70%[1]。湄公河流域面积大于10 000 km2的支流有15条，最大的支流是泰国境内的蒙河，流域面积为70 574 km2。蒙河发源于那空叻差是玛(呵叻府)，河流先向东北流，然后转向东流，最后在空坚附近注入湄公河，其最大支流是锡河。湄公河另一条较大的支流是洞里萨河，该河发源于柬泰边境，河流向东南流，最后在金边注入湄公河。湄公河涨水时，水注入洞里萨湖，而在冬季，湄公河水消退后，水从洞里萨河流入湄公河。

2.3 水资源分布

湄公河万象以上河段以雨水补给类型为主，万象以下万象平原及湄公河低地地下水对河川径流补给调节功能显著，金边以下主要以雨水补给与河汊调节和回流调节为主[4]。湄公河流经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨进入越南，在越南的胡志明市注入南中国海，河口多年平均径流量4 765亿m3[4]。各湄公河流域国所占湄公河水资源情况见表2。

表2 各湄公河流域国所占湄公河水资源[5]

就湄公河流域面积可言，老挝境内最大，占流域总面积的31.24%；其次为泰国和柬埔寨，分别占流域面积的28.45%和25.00%。老挝和柬埔寨境内湄公河流域面积分别占国家领土面积的85.23%和89.34%，国家绝大部分的领土位于流域内。而富饶的湄公河三角洲(面积达4.4万 km2)88.9%的面积位于越南南部，为越南最富庶的粮仓，其农业产值占越南全国GDP的30%以上，稻米出口量占全国稻米出口量的80%以上[6]。

就流域集水量而言，老挝最多，为1 663.0亿m3，占流域总集水量的41.65%。

缅甸境内湄公河流域面积、河长及集水量最少，其中流域面积占湄公河流域总面积的3.80%，集水量占湄公河总集水量的2.37%。

2.4 水资源开发利用

20世纪80年代以前，湄公河水资源开发利用以农业灌溉为主，其次是航运和渔业。湄公河大量的水资源被用于灌溉，但是灌溉水利用率不高，水资源损失较大。从1992年开始湄公河进行统一规划，流域水资源除了灌溉之外，逐渐开始进行水能资源的开发，但总体水能利用率还非常低。

3 水电开发现状

3.1 水电工程分布

湄公河水能资源丰富，水能蕴藏量58 000 MW，可开采量32 110 MW，其中13 000 MW分布在干流上，19 110 MW分布在支流上(包括老挝13 000 MW，柬埔寨2 200 MW，越南2 000 MW)[7]。目前，已建水电开发工程主要分布在支流上，水电开发量仅占水能蕴藏量的5%，开发潜力巨大。

为了利用湄公河水能资源，湄委会四国都不同程度地对湄公河支流进行了开发。表3是根据湄委会 “湄公河干流水电站规划”及湄公河支流开发和规划情况统计出的柬埔寨、老挝、泰国和越南4个湄委会国家的水电项目情况。湄委会四国在湄公河干流上共规划了11座水电站，其中在建的2座，处于规划阶段的9座；湄公河支流上规划的大、中、小型水电站共125座，其中已建26座，在建14座，处于规划阶段的有85座。

表3 湄委会四国水电项目统计[8-9] 座

注：*为其中2座位于湄公河干流老挝与泰国边界上。

湄公河干流规划的11座水电项目为梯级水电站，其中2座位于老泰边界，7座位于老挝境内，2座位于柬埔寨境内；目前湄公河干流没有已建水电工程。湄公河支流水电项目中，有91座位于老挝境内，15座位于越南境内，12座位于柬埔寨境内，7座位于泰国境内。

老挝境内湄公河流域已建、在建及规划水电站总数达到100座(占流域水电站总数的73.5%)，其中干流电站9座，支流电站91座。柬埔寨境内湄公河流域共规划了2座干流水电站，11座支流大坝，其中支流大坝均位于Se Kong-Se San-Sre Pok流域。泰国湄公河流域目前有7座已建水电站，均位于其国家北部的湄公河支流上，未来几年内没有规划水电工程。越南目前有7座已建水电站、5座在建水电站和3座规划水电站，均位于湄公河支流上，其中在建和规划工程均位于Se San 和Sre Pok流域。

3.2 水电装机分布

湄公河流域范围内湄委会四国已建、在建及规划水电工程总装机容量为29 684 MW，目前为止，已建水电站总装机容量为2 688 MW，在建水电站总装机容量为5 320 MW，规划建设水电站总装机容量为21 676 MW。

湄公河流域大装机容量水电工程主要分布在干流上，为14 697 MW，占总装机容量的49.5%，其中老挝境内湄公河干流水电工程装机容量为 10 417 MW，占干流总装机容量的70.9%。支流已建、在建及规划水电工程总装机容量为14 987 MW，主要分布在老挝境内，见表 4。

4 灌溉工程现状

湄公河流域年总用水量为513.50亿m3，主要是农业灌溉用水，约占总用水量的94.7%。在湄公河流经的国家中，越南的总用水量占湄公河流域总用水量的51.8%，其农业灌溉又占越南总用水量的53.3%[7]。

表4 湄委会四国水电总装机容量统计[8-9] MW

注：*为其中3 879 MW装机容量分布在湄公河干流老挝与泰国边界上。

湄委会四国在湄公河流域内已建总灌溉项目11 420个，灌溉总面积400万hm2。其中泰国已建灌溉项目6 388个，总灌溉面积141.2万hm2，主要位于河流两岸及泰国北部的洪泛区，未来60年内湄公河流域内无新增灌溉面积。老挝已建灌溉项目 2 333个，总灌溉面积16.6万hm2，比流域内其他国家少，规划2030年新增灌溉面积28%达到21.3万hm2，2060年增加29%达21.5万hm2。柬埔寨已建灌溉项目有2 091个，总灌溉面积50.4万hm2，规划2030年新增灌溉面积53%达到77.2万hm2，2060年新增66%达83.8万hm2。越南已有灌溉项目608个，但单个项目平均灌溉面积最大，总灌溉面积达192.0万hm2，未来几十年内无新增灌溉面积。湄公河流域内湄委会四国已有、规划灌溉项目及灌溉面积见表5。

表5 湄委会四国灌溉项目及灌溉面积统计[10]

由表5可见，湄公河流域内湄委会4个国家中，越南已建灌溉面积最大，其灌溉面积占湄公河流域总灌溉面积的48.0%;其次为泰国，灌溉面积占湄公河流域总灌溉面积的35.3%，剩余16.7%位于柬埔寨和老挝。未来几十年内柬埔寨和老挝在湄公河流域的灌溉面积将有所增加，泰国和越南在湄公河流域的灌溉面积可能保持不变。

5 湄公河水资源开发利用现状分析

a. 湄公河水资源丰富，流域内时空分布不均。湄委会四国中，老挝所占湄公河流域面积最大、集水量最多,老挝和柬埔寨两国湄公河流域面积占国家领土面积的比例都超过了85%，越南湄公河流域面积虽然只占了国家领土面积的19.70%，但湄公河三角洲所在的越南南部为越南最富饶的地区。因此湄公河水资源开发利用对湄委会四国极为重要。

b. 湄公河水能资源丰富，湄委会四国已建水利工程总装机容量为2 688 MW，水能开发仅占水能蕴藏量的5%，水能利用率较低；湄委会四国已建及在建水电工程总装机容量为8 008 MW，水能利用率为24.9%；当规划水电工程均能按照规划装机容量实现运行时，总装机容量将达到29 684 MW，水能利用率将达到51.2%。

c. 老挝是湄公河流域国家中水能资源蕴藏最为丰富的国家，水能开发潜力最大，而老挝已建水电工程装机容量仅占湄公河流域总装机容量的10.3%，开发程度相对较低。当老挝干支流水电工程均按规划建成投产发电，老挝在湄公河的总装机容量将达到20 766 MW，占湄公河总装机容量的70.0%。老挝致力于成为“东南亚的蓄电池”，其在湄公河干支流上建坝的积极性较高。老挝灌溉面积是4个国家中最少的，2030年规划灌溉面积有所增加。因此老挝对流域水资源开发利用的趋势为：加快水电开发节奏，实现对外电力输送获取经济效益，同时需要一定的水量满足灌溉需求，发展农业。

d. 泰国在湄公河上仅有7座已建支流水电工程，总装机容量745 MW，近期无水电工程规划。泰国境内湄公河流域灌溉面积占流域总灌溉面积的35.3%。由于泰国境内水资源地域分配不均，泰国主要希望利用湄公河水资源对其东北部最大的干旱区进行灌溉，并扩大该地区的灌溉面积，即“北部湄公-黎-锡-蒙河管理和自流引水”项目。因此，虽然湄公河流域泰国的灌溉面积没有增加，但其灌溉用水将会有所增加。由于泰国的这一引水项目可能会造成湄公河干流水量减少及流域内的土壤盐碱化，柬埔寨和越南都坚决反对该计划。

e. 柬埔寨由于基础设施及技术水平落后，其境内水电开发水平非常低。尽管新增水电工程建成，但装机容量也仅占湄公河总装机容量的18.8%。在2030—2060年期间柬埔寨灌溉面积将增加 53%～66%。柬埔寨对湄公河水资源开发的首要需求是每年雨季保证湄公河上游汇集相当的来洪量，以确保洞里萨湖洪泛区的土壤肥力。基于这一原因柬埔寨担心和反对上游国家对湄公河干流进行水电梯级开发和修建引水灌溉工程。

f. 越南境内水资源及水能资源丰富，水力开发利用条件较好，但开发利用率较低。这主要是由于位于越南南部的湄公河三角洲处于湄公河的最下游。越南湄公河三角洲95%的水是从上游他国入境，其水资源利用严重依赖上游河段的来水过程和来水量。湄公河上游干流取水蓄水工程会对湄公河天然流态产生影响，特别是旱季，如果上游来水持续减少，水位不断下降，三角洲将面临严重的干旱和海水入侵，因此越南极力反对在湄公河干流建坝和引水。但同时由于国内用电量不断上升，电力缺口逐渐加大，迫使其不得不考虑水力发电，因此越南在湄公河水力发电问题上的态度极为矛盾。越南是湄委会四国在湄公河流域内灌溉面积最大的国家，对农业的依赖程度也最高。因此越南对湄公河水资源开发利用目标在于保证农业灌溉，防止海水入侵，保护生态环境，并对上游修建大坝及调水工程持坚决发对态度。

通过以上分析可以看出，湄公河流域国家由于自身条件及地理位置不同，对流域水资源利用的侧重点有所不同。但各国对水资源的开发利用需求都必将不断增大，水资源及水能开发利用率都将呈快速上升趋势。流域国之间水资源开发利用矛盾及冲突也将不断加大。因此，流域国之间迫切需要合作及协调进行水资源开发利用，提高流域水资源的利用率，促进整个流域的可持续发展。

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赵萍(1990—)，女，工程师，硕士，主要从事国际河流管理研究。E-mail：747955105@qq.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2017.04.011

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2017-03-24 编辑：方宇彤)