董博

【摘 要】依法治国战略在高职院校教育领域深入推进与否，与高职院校学生教育管理法治化程度是紧密相关，同时依法治教、依法治校方针能否全面贯彻落实情况也是与其有重要联系，学生受教育权利的实现情况也会被其影响。本文基于自身学生教育管理工作体会，就当前高职院校学生教育管理的法治化实现路径进行分析和思考。

【关键词】高职院校；学生教育管理；法治化

《中共中央关于全面推进依法治国若十重大问题的决定》在中国共产党第十八届中央委员第四次全体会议通过了。由于“依法治国”方略的实践，加上逐步深入的法制校园建设，决定了高职学生教育管理需要实现法制化，这也会是目前高职教育管理的重要课题。加强当前高职院校学生教育管理的法治化具有十分重要的意义，既是高职院校具体实践依法治国方略的必然要求，也是法治背景下当前高校学生教育管理工作转型的必然要求。

近些年，法律受到国家的大力支持，人们的法律意识和法律知识也增强了，尤其明显的是学生、家长以及全社会的权利意识和法律知识的强化，这也决定了高校学生管理工作需要达到更高的水平。和要求相比，现在高职学生管理工作的法治化方面面临着较多问题，例如学校内部缺少健全的盖章制度和完善的依法治校的理念和体系、学生的法律意识较为淡薄、管理者依法治校的管理意识需要提高等等。因此，基于本人多年高职院校学生教育管理工作体会，就如何实现高职院校学生教育管理的法治化给出几点个人建议：

1 制定并完善相关法律法规和校内管理规章制度

首先，完善相关法律法规。已有的高校管理方面的一些法律大部分内容和学校稳定和发展要求难以适应，其中《高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》，颁布的时间就比较早，修改的次数较少，导致一些条款出现漏洞比较多，其中很多方面存在的矛盾和问题需要新的法律法规来解决。所以要联系实际情况把具有普遍性和已经形成的问题增加到相关法律法规中去。另外也要剔除掉那些无法适应学校和管理实际的法律条文。高校制定规章制度的时候需要坚持公平、公正，合乎情理，不可以只是将学生上课偶尔低声说话、迟到或者早退等情形作为严重警告或者留校察看等处分的依据。同时也不可以由于学生的迟到次数较多仅采用简单的惩罚机制，应当予以扣除学分，并且与毕业证联系起来，可能没有毕业推荐就业权利等情况也要成为和学生息息相关的事情的惩罚手段。

其次，完善校内管理规章制度。依据依法治校的要求，创建和优化高职院校学生管理的各项制度，构建一种完善的依法管理的体系，进而使学校的管理教育服务等各项手段变得有章可循有法可依，这是对学生实施“依法管理的前提。学校在制定校纪校规的时候，需要参考法律法规，重视结合法律法规，学校在制定校纪校规的时候，需要最大限度避免对学生“禁止性和制裁性”的规定，针对“禁止性和制裁性的规定”都需要有相应的救济方式和措施，坚持依法教育和管理学生。

2 不断提高学生管理队伍的法律意识和法律水平

高校人才培养中的重要力量就包括了学校学生管理队伍，学生工作队伍的法律意识和法律水平的提高是依法管理学生的关键因素。

首先，结合高职院校实际要强化管理人员的四种意识。第一就是管理者的法治意识，确保知法、懂法、用法，坚持依法办事；第二是学生的自身意识，引导学生认识到自己的基本权利的位置，依法行使权利，正当履行义务；第三是服务意识，深化“学生第一”的观念，尽力帮助学生解决生活、学习的困难与问题；第四是责任意识，应当严格的适应工作职责要求，认真工作，进而尽早发现和公正处理学生的违法违纪举动。

其次，结合高职院校实际要注意处理好三种关系。首先要协调好依法治校和从严管理的关系，坚持合法合规；其次要清楚依法管理和强化思想政治教育的联系，坚持统筹兼顾原则；最后要联系依法管理和正确处理法律纠纷的关系，努力依据法律应对矛盾和处理纠纷问题，践行法定义务。

3 开设法律专业课程加强法律教育和宣传

首先，开设法律专业课程。学校坚持法治管理是大势所趋，无法阻挡。高职院校需要落实好学生的法治素质教育，带领学生了解法律的基础知识，高职院校的法律课程可以在第二、第三学期开展，主要包括的内容为劳动法、一般法律法规、经济法、法律事件分析等。经济法作为重要内容，主要是对企业类的法律法规进行分析，采取讨论法律事件的形式，使学生提出自己认识中合理的解决方法，同时立足于法律的角度，对学生的处理方式进行分析提取可适用的内容。

其次，加强法律教育和宣传。学校不仅要设立法律基础知识的课程，而且要联系社会法制热点内容，借助法律类型的社团，通过讲座或上课的方式全面的介绍在校大学生应当了解的法律条文、校纪校规以及学生自身应尽的义务和具备的权利，同时运用校园期刊、网络、校园宣传板进行宣传，进而使学生认识到自己应该承担的责任，哪些是被禁止和不合理的行为，有利于学生强化法律意识。

4 构建学生管理正当程序和学生权利救济机制

首先，构建学生管理工作的正当程序。发达国家成熟法律坚持的一个重要原则就是正当程序，中立、公开、公平、可操作、排他、自治和及时终结就是他们主要的内容，法治理念中的重要内容就包括正当程序，遵守正当程序才可以实现法律的权威。一旦缺少正当程序，高职院校学生管理者难以确保处理过程能公开、公平、公正，进而学生的权益也无法受到最好的保护。例如高职院校在处理奖勤助贷补、升学、就业、危机处理等具体事项的中，需要坚持正当程序的原则，规范又遵循工作流程的办理手段，进而在这些操作过程中最大限度的减少投诉和问题。

其次，完善学生的权利救济机制。高职学生一旦受到纪律处分，依据正常的法律法规程序，应当给予学生相应的申诉机会。由此可见高职院校的学生权利救济机制需要进一步优化，主要包括教育仲裁机制的建立、学生的诉讼权利以及建立完善的申诉机制等，这样不仅有助于高职院

5 结束语

总括而言，高職院校开展日常的学生管理工作过程中，“依法治校、以人为本”是管理工作者需要坚持的管理理念，引导是对学生的教育管理的主要方式，需要使学生的个人权益获得最好的保障，逐步强化学生的对法律的认识，进而使他们养成良好的法治思维和习惯，为成为一个合格的现代法治公民付出相应的努力。

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[责任编辑：朱丽娜]