秦玉林

摘 要：分析工程监理的性质、基本任务、阶段范围等工程监理制度的主要问题。结果表明：工程监理的性质相互矛盾，监理工程师的角色模糊不清，安全监理的责任扩大化，监理的阶段范围不明确是工程监理制度问题的具体表现。为扭转这种局面，提出完善工程监理制度的一些建议，包括监理企业与监理工程師的独立性等。

关键词：工程监理；监理制度；问题完善

中图分类号：TU712.2文献标识码：A

1导言

随着我国经济水平的迅猛发展，建筑工程行业也在飞速成长。建筑项目的多样化投入建设，使得建筑工程监理行业得到了广泛的应用，建设工程监理制度（以下简称“制度”）也被众人熟知并广泛推广。制度的应用促进了建筑工程项目的健康发展，保障了建筑工程项目的高质高量。但是，随着21世纪社会科学技术的发展壮大，施工技术也在飞速进步，从而工程监理工种面临的挑战与日俱增。

2工程监理制度的意义

2.1制度的实施促使了政府建设主管部门的职能转变。在没有建立制度之前，政府不但要参与工程建设的各个具体环节，还要承担相应的监督责任，比如建筑工程竣工前的实体监督、隐蔽验收和竣工验收都是由政府部门负责。换而言之，政府担任着运动员和裁判员的双重对立角色，必然是不符合社会主义市场经济建设体制的要求的。随着制度的引入，政府部门的职能转变成了单一的对建筑市场的行为监管和行政立法，对建设工程的实体监督则划归到市场化运作的监理企业负责。……