◎ 李晓莉 陈 健

市场化改革是否促进了广州市污水处理行业效率的提升？

◎ 李晓莉 陈 健

2003年，广州市实施了污水处理行业的市场化改革。市场化改革实践已经13年了，它是否促进了广州市污水处理行业效率的提升？本文采用数据包络分析法对2006-2014年广州和41个城市的污水处理行业全要素生产率变化进行测算，对2014年广州和41个城市的污水处理行业效率进行测算。本文的研究结果发现：市场化改革确实促进了广州市污水处理行业全要素生产率的提高；广州市污水处理行业的全要素生产率变化主要来源于效率变化和技术变化；目前，广州市污水处理行业的行业效率并不高，在42个城市中排名18位。根据研究结论，本文提出以下政策建议：提高管网完善度和厂网适配性，提高行业的竞争程度，增强地方政府对行业的规制能力，增加对地方政府规制能力的再监督。

城市污水处理行业 数据包络分析法 全要素生产率 效率评估

一、引言

随着中国工业化、城镇化的快速发展，城市生活污水和工业污水日益增多，水污染问题日趋严重。城市水环境的恶化迫切需要污水处理行业的快速发展，传统体制下的政府供给模式已无法满足城市快速发展的需求。为了促进中国城市公共事业的发展，2002年，中国建设部出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，提出全面推进市政公用事业的市场化改革。在此背景下，广州市于2003年开始了污水处理行业的市场化改革。……