贺彬

城乡居民最低生活保障政策是我国实施的一系列惠民政策之一，是低于当地最低生活标准的城乡贫困人中实行差额补贴的一项社会救助制度。截至2016年底，河北省有城市低保对象54.5万人，农村低保对象189万人。随着低保工作深入开展，每年救助对象不断扩大，资金量不断增加，致使一些骗吃混吃低保、“关系保”、低保“托”、挪用资金的现象时有发生，严重的违背了使困难群众能够通过低保救助维持起码的生活水平的目的。为了能更好杜绝这类现象的发生，为了确保低保工作顺利开展，为了如实反映享受低保待遇家庭情况，我们就要利用好最低生活保障档案为救助工作提供有力的凭证支撑。

2008年1月国家民政部、国家档案局联合下发《关于加强最低生活保障档案管理的通知》（以下简称《通知》）对低保档案管理做出了一些原则性的统一规定，使全国的低保档案管理有法可依。但近年来，随着低保工作的不断发展，《通知》日益显露出可操作性弱的问题，需要不断探索低保档案的规范化管理。

一、低保档案的定义及特点

（一）低保档案的定义

低保档案是指县级人民政府民政部门、乡镇人民政府和街道办事处以及居（村）民委员会（社区）在最低生活保障的审核、审批、日常管理和服务工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。它是伴随着低保工作实施过程中产生和形成的，如实记录低保工作的真实情况的文件材料及音像资料。……