【摘要】基于当前福建省水利投融资机制改革存在的主要瓶颈，从积极发展多元化PPP项目融资模式，建立投资激励机制和风险分担机制，完善水利项目投资补偿机制等角度提出相应的政策建议。

【关键词】水利建设 投融资机制 福建省

2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》首次将水利改革发展提升至关系经济安全、生态安全和国家安全的战略高度。2016年3月，十二届人大四次会议通过的“十三五”规划纲要明确提出要进一步放宽基础设施市场准入限制，完善财政资金投资模式，采取特许经营、政府购买服务等政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与投资建设运营，加快了水利投融资机制改革的步伐。投融资机制是水利基础设施建设的核心，对解决水利产业资金瓶颈发挥着不可或缺的作用。然而，由于福建省洪涝台风灾害频繁、水土流失严重、水利投入历史欠账较多等特殊的省情水情，水利产业资金供需矛盾日益面临深层次问题，从而导致福建省水利建设资金需求与水利产业发展严重失调[1]。因此，深入剖析福建省水利投融资存在的主要问题，积极探索水利投融资机制改革的有效路径，有助于提高水利产业公共服务水平，实现福建省水利治理体系和治理能力现代化。

一、福建省水利投融资概况及存在的主要问题

（一）福建省水利投融资概况

“十二五”期间，水利投资方面，全省累计完成水利投资1153亿元，是“十一五”的4倍，累计完成水库、引调水、防洪防潮、流域综合治理等4类重大水利项目447个，是福建省水利投入最多、建设规模最大、惠及面最广、成效最为明显的时期[2]。……